【正文】 目，要嚴格執(zhí)行 “ 競標 ” 機制，對市上和國家已安排投資，地方自籌資金到位，工程進度快、質(zhì)量好的項目，市上將加大投入力度；對已經(jīng)完成前期工作，且地方自籌資金落實的項目，優(yōu)先上報國家立項，優(yōu)先安排市級投資。二是要進一步強化水利工程建設管理，完善基 建項目現(xiàn)行的招投標管理辦法，規(guī)范使用《水利工程施工合同范本》，加強水利工程施工單位壓證上崗和誠信檔案管理。三是對飲水安全、病險水庫、城鎮(zhèn)供水、城鎮(zhèn)堤防、水土保持、大灌區(qū)、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利設施、小水電等各類面上水利項目，要嚴格執(zhí)行以 “ 工程規(guī)模、工程投資、工期、質(zhì)量、建后管理制度、水價、責任人 ” 為主要內(nèi)容的 “ 三公示 ” 制度，自覺接受全社會的監(jiān)督。同時，要按照市局規(guī)定的時間、內(nèi)容、范本在區(qū)縣級媒體上進行公示，并按規(guī)定的時間報市局備案。四是對確保國家、市上認可的補助資 第 19 頁 共 22 頁 金不突破且又能實現(xiàn)徹底解決飲水安全的區(qū)縣，要 逐步探索對項目審批、資金安排、工程驗收權(quán)的進一步下放，以增強區(qū)縣政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，減少辦事程序，提高投資效益。五是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持以人為本、安全發(fā)展的原則和安全第一、預防為主的方針，認真落實安全生產(chǎn)責任，深入開展安全隱患排查整治活動，促進安全生產(chǎn)與水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。 。一是要堅持 “ 人水和諧，規(guī)劃領(lǐng)先，管理從嚴，確保河道安全 ” 的新理念，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，啟動編制《涉河城鎮(zhèn)河道岸線利用規(guī)劃》，嚴格實施涉河項目同意書制度，完善河道管護范圍確權(quán)定界工作。二是要進一步編制完善嘉陵江 、烏江等重要河流、重要河段的河道采砂規(guī)劃，切實做好長江 175米蓄水后砂石資源的論證工作，維護全市河道采砂的良好秩序，確保河道砂石資源合理利用。三是要進一步加大河道管理的執(zhí)法力度，深入開展河道清障工作，確保河道行洪安全。 （五）深化 “ 三項改革 ” 。一是要在全面完成已成水利工程管理體制改革的基礎上，確保 26 座向工業(yè)和城鎮(zhèn)供水的中型水庫原水水價和其余小 （一）型工程的水價，今年按核批水價的執(zhí)行率不得低于80%。 、經(jīng)營權(quán)制度改革。要按照市政府 辦公 第 20 頁 共 22 頁 廳《關(guān)于開展水利工程用地確權(quán)登記工作意見的通知》的要求，組建專門的班子，落實專門的人員，在今年要全面完成小 （二）型及以上水利工程確權(quán)、劃界、頒證工作，并在此基礎上，力爭全面完成小 （二）型水庫、灌溉渠系、城鎮(zhèn)供水、小水電、水土保持等工程的產(chǎn)權(quán)制度改革。 。除主城 9 區(qū)以外，尚未完成水務一體化改革的區(qū)縣，要抓緊編制方案上報市編辦審批，力爭全面完成區(qū)縣的水務一體化的行政體制改革，初步建立我市 “ 權(quán)威、高效、統(tǒng)一 ” 的水資源管理體制。 （六）加強 “ 四項工作 ” 。一是要切實做到防汛抗旱工作早會商、早部署，進一步強化以行政首長負責制為核心的各項責任制、值班制，按照各類水利工程、重點集鎮(zhèn)山洪易發(fā)區(qū)防汛預案，切實做到領(lǐng)導、隊伍、物資（器材）、非工程應急措施 “ 四落實 ” ，提早做好抗大洪、防大旱的各項準備工作。二是要加強水文站點建設和水文設施的保護，依法劃定水文設施保護范圍，充分發(fā)揮其防汛抗旱的前哨作用。三是要抓住一切降雨時機，在確保工程安全的前提下，切實做好蓄水保水工作，按 “ 先生活、后生產(chǎn) ”的原則，確保城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)用水，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收 。與此同時，各地要針對我市當前發(fā)生的春旱，發(fā)揚前年偉大的抗旱精 第 21 頁 共 22 頁 神，認真抓好抗御春旱的各項工作，確保人民群眾喝上衛(wèi)生的水。 。一是要按照國務院471 號令的要求，認真做好大中型水利水電工程移民安置前期工作，完善審批程序，強化監(jiān)督管理，切實維護移民的合法權(quán)益，使移民生產(chǎn)生活水平達到或超過原有水平。二是要在繼續(xù)抓好后期扶持政策落實的基礎上，進一步建立健全移民工作體系，研究增加庫區(qū)投入的渠道和機制，實施好庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。 設工作。一是要堅持清廉從政，把確保資金安全放在更加突出的位置，持之以恒地抓好黨員、干部的思想道德教育，樹立正確的人生觀、理想觀、道德觀。二是要進一步探索建立 “ 執(zhí)政為民、服務發(fā)展 ” 的長效機制，努力提高水利水務行業(yè)的公共服務水平和行政效能。三是要認真貫徹落實中紀委《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，把黨風廉政建設責任制作為 “ 一把手 ” 工程常抓不懈，持續(xù)推進黨的先進性和制度建設。四是要加大審計工作力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，從源頭上預防腐敗，確保 “ 工程安全、資金安全、干部安全 ” 。 。去年，市政府與各區(qū)縣政府分別簽訂了 “*” 水利任期目標、重點水利工程建設、病險水庫除險加固目標責任書，請各區(qū)縣水利局認真作好各項考核的基礎工作。市 第 22 頁 共 22 頁 水利局將繼續(xù)加大對 “ 禹王杯 ” 綜合目標考核評比的力度，今年將對足額按時落實到位各類水利工程自籌資金、重點水利工程建設、飲水安全、病險水庫整治等 9 大項作為重點考核內(nèi)容，對四個方面實行了 “ 一票否決 ” ，即：一是水利工程建設項目應進行公開招投標而不按規(guī)定進行公開招投標的；二是未按市水利局要求和《公示范本》全面、及時實行 “ 三公示 ” 的；三是違規(guī)使用水利資金或在水利工程建設管理中出現(xiàn)重大違規(guī)違紀案件的；四是已成和在建水利水電工程發(fā)生較大安全生產(chǎn)責任事故或重大質(zhì)量事故的。希望各區(qū)縣認真研究今年的考核辦法，認真查漏補缺，爭取榜上有名，榮獲獎勵。與此同時，請各區(qū)縣突出行業(yè)特點，圍繞全市水利中心工作，從老百姓最關(guān)心的民生水利入手，創(chuàng)新宣傳方式，進一步加強水利宣傳工作。 同志們，ＸＸ水利發(fā)展與改革迎來了難得的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，讓我們在市委、市政府和水利部的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，持之以恒地貫徹落實好市委、市政府《關(guān)于加快水利 發(fā)展的決定》，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，解放思想，敢為人先，譜寫無愧自身、無愧事業(yè)、無愧 3000 萬父老鄉(xiāng)親、無愧歷史的新篇章，為我市水利事業(yè)發(fā)展、為ＸＸ建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的直轄市再創(chuàng)佳績、再創(chuàng)輝煌。