5市委黨校課題組調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-02 22:08本頁面
【正文】 些黨政機(jī)關(guān)之所以在黨務(wù)、政務(wù)公開的實際操作中，想公開就公開，不想公開就不公開；想公開什么就公開什么，不想公開就秘而不宣，關(guān)鍵就在于缺少相關(guān)的制度規(guī)定，或已有的制度規(guī)定言辭模糊、可操作性不強(qiáng)。因此，應(yīng)盡快出臺相關(guān)的法律規(guī)定，就黨政機(jī)關(guān)必須公開的內(nèi)容、形式作出明確的、具體的說明。目前，被列入國務(wù)院立法規(guī)劃之中的《政府信息公開條例》草案已起草完成，同時，一部以《政務(wù)信息公開法》為名稱的法律，也已被納入十屆全國 人大常委會五年立法規(guī)劃之中。 第三、通過嚴(yán)格相關(guān)的懲處措施，強(qiáng)化 “ 公開 ” 的執(zhí)行和落實。制度制定出來以后，還有賴于人的遵守，否則制度只能是寫在紙上，掛在墻上的一紙空文。長期以來，各機(jī)關(guān)部門也出臺了不少條例和規(guī)章制度，但其效果卻不盡如人意，究其原因，各機(jī)關(guān)部門往往只重視條例規(guī)章的出臺，而忽視了對違規(guī)者事后的懲處。因此，對于出臺的制度規(guī)定，還須多問幾個怎么辦，既不按規(guī)定執(zhí)行怎么辦，違規(guī)后沒有處罰怎么辦。這就要求必須嚴(yán)格懲 第 10 頁 共 11 頁 處措施，只有嚴(yán)格查處才能保證制度的落實。 “ 非典 ” 效應(yīng)就是一個很好的啟示，非常情況促使 公眾更關(guān)注他們的知情權(quán)，促使黨和國家加大對重大疫情、災(zāi)情隱瞞不報或虛報的處罰力度，更促使了各級黨政機(jī)關(guān)對重大疫情、災(zāi)情的預(yù)報及處理情況的公開。 種種情況表明，只有在實踐中不斷完善權(quán)力運行公開制度，才能有效提高權(quán)力運行透明度，防止暗箱操作，才能使機(jī)關(guān)權(quán)力運行全程接受人民群眾和社會的廣泛監(jiān)督，有效防止權(quán)力的濫用。 理順監(jiān)督機(jī)制，切實保障各監(jiān)督主體充分協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。 目前，普遍存在的 “ 監(jiān)督無力 ” 現(xiàn)象，與我們擁有形式多樣的各種監(jiān)督是極不相稱的，究其原因，監(jiān)督者不能實施有效監(jiān)督，并非 監(jiān)督者主觀上的不想監(jiān)督，而是客觀上無法對監(jiān)督者進(jìn)行監(jiān)督。其根本原因之一就在于監(jiān)督者缺乏監(jiān)督所需要的權(quán)力，這也就是我們所說的監(jiān)督者與被監(jiān)督者權(quán)力的對等程度的判斷標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)力對等程度越高，監(jiān)督越有效；程度越低，監(jiān)督越無效。而實現(xiàn)權(quán)力的對等就必須改革權(quán)力架構(gòu)理順監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督者享有充分的權(quán)力，避免其權(quán)力被已經(jīng)濫用了的權(quán)力所左右或架空。 首先，必須增強(qiáng)專門監(jiān)督機(jī)關(guān) —— 紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威性，改革權(quán)力架構(gòu)，通過立法的形式來保障其監(jiān)督的抗干擾能力和獨立性。其次，必須大力推進(jìn)司法體制改革，保證司法機(jī)關(guān) —— 社會公正 的最后一道屏障真正依法獨立公正地行使司法監(jiān)督。第三，要切實保障公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)和申述權(quán)，保護(hù)群眾參與監(jiān)督 第 11 頁 共 11 頁 的積極性。第四，要重視和支持新聞輿論監(jiān)督，盡快制定 “ 新聞法 ” ，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。總之，我們必須不斷地通過體制創(chuàng)新，通過加快立法，使各個監(jiān)督主體、各種監(jiān)督形式充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，使廣大黨政機(jī)關(guān)工作人員樹立 “ 有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償 ” 的觀念，確保各級機(jī)關(guān)權(quán)力的正確行使。
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