5市農(nóng)村普及九年義務(wù)教育情況調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-02 21:52本頁(yè)面
【正文】 鎮(zhèn)高達(dá) 30%— 40%。究其原因主要有：一是家庭經(jīng)濟(jì)困難，上學(xué)費(fèi)用偏高。對(duì)于年收入很底的徐州地區(qū)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，以每年最低 1500 元的支出支付子女讀完初中確是一件困難的事 。因此因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的約占全部輟學(xué)生的 30%左右。二是就業(yè)困難直接影響農(nóng)民送子女上學(xué)的積極性。大中專(zhuān)及至本科畢業(yè)生回到本縣就業(yè)困難已不是個(gè)別現(xiàn)象。由于就業(yè)觀念 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 保守，新 “ 讀書(shū)無(wú)用論 ” 在更大的范圍內(nèi)影響著農(nóng)民對(duì)上學(xué)的認(rèn)識(shí)。一慣從現(xiàn)實(shí)考慮問(wèn)題的農(nóng)民當(dāng)看到自己的子女學(xué)習(xí)成績(jī)不佳，家庭經(jīng)濟(jì)條件又不太富裕時(shí)便要為子女考慮棄學(xué)從商、打工或務(wù)農(nóng)的事情了。受此影響而輟學(xué)的學(xué)生約占輟學(xué)生的 20%。三是初二年級(jí)的學(xué)生輟學(xué)多是因?yàn)閰拰W(xué)而至。 “ 應(yīng)試教育 ” 痼疾難改。舊有的教育評(píng)價(jià)制度的最大受害人是學(xué)生，尤其是學(xué)習(xí)成績(jī)落后的學(xué)生， 在冷眼與高壓的氛圍中難以長(zhǎng)久支持，于是中途逃學(xué)、輟學(xué)，因此而輟學(xué)的學(xué)生約占 50%。四是就業(yè)指導(dǎo)教育薄弱，使很多初中學(xué)生處于 “ 學(xué)而無(wú)用，有用無(wú)學(xué) ” 的生存狀態(tài)。 三、對(duì)策與建議 由于 xx 市各縣地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民人均年收入偏低，地方財(cái)政收入偏少，承擔(dān)不了不斷增加的教育支出。為鞏固我市普九教育成果，建議省財(cái)政對(duì)我市六縣一區(qū)教育實(shí)行定額補(bǔ)助，主要用于危房改造和教師工資支出。在費(fèi)改稅之后，建議省財(cái)政增加對(duì)縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額，并督促各縣確保省財(cái)政補(bǔ)助用于教師工資。國(guó)稅上繳額度適當(dāng)減少，增加提留返還額度。 基礎(chǔ)教育學(xué)校布局調(diào)整的步伐要與蘇南有所區(qū)別，實(shí)事求是地放慢布局調(diào)整的步伐，最好能與自然村的合并同步進(jìn)行；與農(nóng)民生活水平的逐步提高有機(jī)結(jié)合，以減輕因?qū)W校布局調(diào)整帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力和農(nóng)民群眾思想波動(dòng)。各縣原訂 3— 5 年的調(diào)整規(guī)劃改為 6— 8 年完成為宜（初中）。 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 改革目前 “ 分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理 ” 的教育管理體制，將現(xiàn)存由鄉(xiāng)辦、鄉(xiāng)管的初級(jí)中學(xué)，在完成布局調(diào)整后改為縣管中學(xué)。誰(shuí)先調(diào)整到位誰(shuí)先移交縣管。小學(xué)歸鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管。以減輕鄉(xiāng)財(cái)政壓力，保證小學(xué)教師工資不拖欠，提高小學(xué)、初中辦學(xué)水平，改變縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府所 辦學(xué)校辦學(xué)水平差異日益加大的局面，真正落實(shí)政府承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任。 加快培養(yǎng)優(yōu)秀小學(xué)教師，提高學(xué)歷水平，在初中入學(xué)高峰到來(lái)之時(shí)，以優(yōu)秀小學(xué)教師補(bǔ)充初中教師的缺額，可從總量上控制不因增加初中教師而增加教育開(kāi)支，也不因小學(xué)教師的縮編造成社會(huì)不安定因素或白白養(yǎng)活一些閑人。本著誰(shuí)投資誰(shuí)收益的原則，加快中學(xué)后勤社會(huì)化步伐，吸收社會(huì)資金支持教育，減少學(xué)校后勤、行政人員，保證專(zhuān)任教師和校管人員的工資。 建立農(nóng)村初中教育 “3 ＋ 1” （或 “2 ＋ 1” ）的學(xué)制，即2— 3年的基礎(chǔ)文化課教育加 1年的生產(chǎn)技術(shù) 、技能的專(zhuān)業(yè)教育，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生以及學(xué)力不足、難以繼續(xù)升入高一級(jí)學(xué)校的學(xué)生完成九年教育并獲得就業(yè)所必須的一技之能，給農(nóng)民以“ 上學(xué)有用 ” 的認(rèn)識(shí)。將農(nóng)村部分職業(yè)高中改為初中教育，學(xué)制為初三畢業(yè)生享受一年或初二的學(xué)生享受兩年專(zhuān)業(yè)教育。并將此類(lèi)學(xué)校納入義務(wù)教育范疇，控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各縣政府和教育行政部門(mén)，學(xué)習(xí) xx 縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在普遍開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)教育的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村中學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)站，搞活、搞好勞務(wù)，技術(shù)輸出， 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 提高初中畢業(yè)生的就業(yè)率，同時(shí)要建立輟學(xué)問(wèn)題責(zé)任追究制，對(duì)于年輟學(xué)率連續(xù)三年高出省頒標(biāo)準(zhǔn)的村長(zhǎng)、校長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng) 考慮一票否決，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 改革農(nóng)村離退休教師工資發(fā)放體制，由現(xiàn)行的發(fā)放辦法改為社會(huì)保障機(jī)構(gòu)發(fā)放的辦法。
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