5市農(nóng)村牧區(qū)基層人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-02 21:51本頁面
【正文】 合理。農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才中 %為高中以下文化程度，沒有受過農(nóng)牧業(yè)專業(yè)學(xué)校教育。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理， 40 歲以下的僅占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的 %。 （三）農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才嚴(yán)重不足。 農(nóng)村牧區(qū)人才總量不足，人才在農(nóng)村牧區(qū)人口構(gòu)成中比例低，難以滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的實(shí)際需要；分布不均，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村人才奇缺，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡；結(jié)構(gòu)不合理，適用型人才緊缺，高精英人才更少， “ 青黃不接 ” 現(xiàn)象日漸突出；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)效益較低導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才收入不高， 外出謀生比較普遍。還有一些實(shí)用人才學(xué)非所用，專業(yè)技能無用武之地，存在人才外流和人才浪費(fèi)現(xiàn)象。農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才培養(yǎng)手段單一，人才數(shù)量較少，不能滿足農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后與之相適應(yīng)的生產(chǎn)、管理、銷售等人才需求。 四、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層人才隊(duì)伍建設(shè)的對策 （一）采取多種措施，營造基層人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境 一要營造良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、各方面人才都有機(jī)會大展才華的優(yōu)勢，構(gòu)筑人才需要的良好的創(chuàng)業(yè)平臺和事業(yè)發(fā)展空間，不斷加強(qiáng)人才成長的 “ 軟環(huán)境 ” 建設(shè)。建立合理有效的培養(yǎng)使用機(jī)制、 競爭激勵機(jī)制，用事業(yè)用感情留住 第 15 頁 共 17 頁 現(xiàn)有人才，吸引市外人才為我所用，防止人才的浪費(fèi)和流失。二要營造良好用人環(huán)境。圍繞創(chuàng)建人才創(chuàng)業(yè)首選市開發(fā)人才資源，為各類人才提供一個施展才華的舞臺。克服論資排輩、求全責(zé)備等思想，為年輕干部和科技人才的脫穎而出創(chuàng)造有利條件，不拘一格使用人才。三要營造良好的輿論環(huán)境。通過宣傳優(yōu)秀人才，樹立人才典型等手段，在全市營造尊重知識、尊重人才的輿論環(huán)境，讓人才真正體會到對他們的關(guān)心和重視。四是要營造良好的服務(wù)環(huán)境。各級黨政組織和人事部門要提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在首位，急人才之 所急，想人才之所想，切切實(shí)實(shí)地營造出筑巢引才、拴心留人的良好環(huán)境，形成人才工作的強(qiáng)磁場。 （二）健全選拔機(jī)制，在農(nóng)牧區(qū)基層人才選拔上把好關(guān) 在工作中，要始終堅(jiān)持把農(nóng)牧區(qū)實(shí)用鄉(xiāng)土人才的選拔作為一項(xiàng)重要工作來抓，努力建立健全一套好中選優(yōu)、靈活實(shí)用的選拔機(jī)制，促使優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才脫穎而出。一是成立專門的選拔機(jī)構(gòu)。由于鄉(xiāng)土人才的選拔工作需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識，要建立由人事部門牽頭，科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門專業(yè)人員參加組成評審委員會，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)土拔尖人才的選拔工作。二是明確選拔的對象和范圍。 針對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才工作的實(shí)際，重點(diǎn)選拔從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、加工、運(yùn)輸營銷、民間藝人、醫(yī)務(wù)、建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民技術(shù)人員和管理人員。三是嚴(yán)格選拔程序。 第 16 頁 共 17 頁 要采取個人申報(bào)、組織推薦和實(shí)地考察相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)考察在推廣科技知識和從事經(jīng)營活動中取得的成績。同時，還要堅(jiān)持市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（嘎查）三級把關(guān)制度，嚴(yán)把入口關(guān)。 （三）搞好服務(wù)，為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才施展才華創(chuàng)造良好環(huán)境 要發(fā)揮人事部門的職能優(yōu)勢，尊重鄉(xiāng)土人才成長的特點(diǎn)和規(guī)律，把農(nóng)村人才組織起來，合理使用，為他們發(fā)揮作用提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步 完善鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)職稱評定辦法，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)民技術(shù)員、鄉(xiāng)土醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)員技術(shù)職稱評審工作，使鄉(xiāng)土人才的專業(yè)特長和工作實(shí)績得到社會的認(rèn)可。把特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才納入特貼和突出貢獻(xiàn)專家等評選范圍。對于貢獻(xiàn)突出的鄉(xiāng)土人才給予物質(zhì)和精神上的獎勵，比如選拔優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才到高等院校、科研院所培訓(xùn)、也可優(yōu)先貸款等。大力宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才的典型事跡，努力營造尊重農(nóng)村人才的良好社會環(huán)境。 （四）完善人才儲備制度，繼續(xù)做好農(nóng)村牧區(qū)人才儲備工作。 要進(jìn)一步完善人才儲備制度的基礎(chǔ)上，在人才儲備范圍上堅(jiān)持 以高校畢業(yè)生為主要對象，并把中專、高中、初中生以及農(nóng)村優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才納入人才儲備范圍，在人才儲備資金來源上研究探索實(shí)行多元化投入的辦法，促進(jìn)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才的成長。建立政府出一點(diǎn)、用人單位出一點(diǎn)、社會籌一點(diǎn)的人才儲備投入機(jī)制。在人才儲備形式上，樹立在儲備中使用、在使用中儲備、儲用結(jié)合、重在使用的觀念，著眼于發(fā)揮儲備人才的作用，提高對優(yōu)秀人才 第 17 頁 共 17 頁 的吸引力。在人才儲備格局上，通過實(shí)行三支一扶計(jì)劃、一村（嘎查）一名大學(xué)生、志愿者服務(wù)等形式，重點(diǎn)向基層傾斜，發(fā)揮骨干企業(yè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（嘎查）組織的積極作用，鼓勵各單位采取靈活 有效形式儲備和吸引人才，形成以事業(yè)單位儲備為主、企業(yè)儲備為輔、其它非公有經(jīng)濟(jì)組織安置為補(bǔ)充的儲備格局。在儲備人才的事業(yè)單位試行引入競爭機(jī)制，一是對于儲備對象要采取競爭方式進(jìn)行選拔。二是在事業(yè)單位人事制度改革過程中，儲備人才與原有單位職工享有同等權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行全員競爭上崗，通過儲備人才的參與激發(fā)所有職工的活力。三是加強(qiáng)對儲備人才的考核管理，建立人才檔案，全面收集儲備人才在儲備期間的有關(guān)信息，完善儲備期限制度，規(guī)范儲備人才的 “ 進(jìn) ” 和 “ 出 ” 。
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