【正文】 要承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)的單位發(fā)展成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體，從單純流通領(lǐng)域的供銷(xiāo)合作發(fā)展成為農(nóng)工商、產(chǎn)加銷(xiāo)多領(lǐng)域的全面合作，從單一的經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展成為向 農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)和文化多方面服務(wù)的綜合服務(wù)組織。全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)目前面臨著二進(jìn)農(nóng)村、二次創(chuàng)業(yè)的艱巨任務(wù)。但是，這次創(chuàng)業(yè)不能再走以往的老路，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，靠創(chuàng)新求生存。其中的關(guān)鍵，是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，集中力量建好三個(gè)平臺(tái)。 （一）打造組織平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。 要積極發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。全市各級(jí)供銷(xiāo)社要以供銷(xiāo)社為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)、加快發(fā)展以果、糧、蔬、奶、畜、土布等當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸 等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。要主動(dòng)聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)，利用專(zhuān)業(yè)合作社這一助農(nóng)增收平臺(tái)，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，大力引進(jìn)、開(kāi)發(fā)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，積極創(chuàng)造條件，牽頭組建專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，主動(dòng)承擔(dān)起組織、引導(dǎo)和服務(wù)的責(zé)任。 加大龍頭企業(yè)和基地建設(shè)力度，提升供銷(xiāo)社的帶動(dòng)能力。 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力培育和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，并要著力同農(nóng)民結(jié)成利益共同體，讓農(nóng)民分享加工和銷(xiāo)售增值的成果，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。要積極發(fā)揮龍頭企業(yè)作用 ，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展具有地方特色的安全、綠色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地，組織農(nóng)民統(tǒng)一種植養(yǎng)殖、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品脾、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一銷(xiāo)售，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工增值。 加快實(shí)施基層供銷(xiāo)社的改造重組，增強(qiáng)供銷(xiāo)社發(fā)展后勁。供銷(xiāo)合作社能不能辦成真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，活力強(qiáng)不強(qiáng)，為農(nóng)服務(wù)工作做得好不好，關(guān)鍵在基層社。我市當(dāng)前部分基層供銷(xiāo)社服務(wù)功能缺失，為農(nóng)服務(wù)已力不從心。加快基層社的改造重組已經(jīng)刻不容緩。要打破封閉陳舊的經(jīng)營(yíng)體制和行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，廣泛吸收農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、社區(qū)服 務(wù)機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)加盟，發(fā)展壯大合作經(jīng)濟(jì)。改造重組基層社一要堅(jiān)持開(kāi)放辦社，尤其要大力招商引資、引智、引才，吸引各類(lèi)力量參與辦社，二要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來(lái)改造重組。要結(jié)合各自的小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)基層社布局合理調(diào)整，做大做強(qiáng)一批中心社、大社，不要貪大求洋，全面開(kāi)花。要力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，積極穩(wěn)妥的完成全市基層供銷(xiāo)社的改造重組，形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 （二）打造網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 當(dāng)前，農(nóng)村市場(chǎng)交易方式比較落后，消費(fèi)環(huán)境比較差，損害農(nóng)民利益 的事件時(shí)有發(fā)生。解決這些問(wèn)題，一要靠政府相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，二要靠推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，逐步構(gòu)建起農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系，而這方面正是供銷(xiāo)社可以大有作為的地方。為此要突出在以下方面做文章，并且要千方百計(jì)做大文章。 著力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)。供銷(xiāo)社是農(nóng)村商品流通的主渠道，要緊緊抓住加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機(jī)遇，積極打造城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城創(chuàng)造便利通道。同時(shí)，要加快整合供銷(xiāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源，并通過(guò)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)商品在農(nóng)村的雙向流通：一方面把農(nóng)民需要的物美價(jià)廉、適銷(xiāo)對(duì)路的日用工業(yè)品組織到農(nóng)村 。另一方面把安全、放心 、時(shí)令的農(nóng)副產(chǎn)品送到城市。當(dāng)前要著力鞏固、延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料、廢舊物資和煙花爆竹等供銷(xiāo)社傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)。要聯(lián)大靠強(qiáng)，以新合作秦王連鎖為主力軍，探索創(chuàng)建本地區(qū)的品牌連鎖店。通過(guò)商業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)和商品的統(tǒng)一配送，加快供銷(xiāo)社由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變。 著力實(shí)施放心工程。各級(jí)供銷(xiāo)社在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的今天，仍占有主渠道的地位。要充分發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道的作用，利用系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多面廣、網(wǎng)絡(luò)健全、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施齊備的優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施化肥、農(nóng)藥、種子等重要農(nóng)資商品的三放心工程，充分展示供銷(xiāo)社 在控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲，確保農(nóng)資商品質(zhì)量方面的重要作用。要把實(shí)施化肥、農(nóng)藥、種子等三放心工程，作為重塑 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 供銷(xiāo)社在農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)地位的突破點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)供銷(xiāo)社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和管理的職能。 著力加快市場(chǎng)建設(shè)。充分利用供銷(xiāo)社現(xiàn)有場(chǎng)地、閑置資產(chǎn)興辦各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行改造，改變傳統(tǒng)的交易方式，提高農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)與管理水平，把交易市場(chǎng)建成農(nóng)村商品集散中心、信息發(fā)布中心。 （三）打造服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)村綜合服務(wù)體系。 要積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社。這是新形勢(shì)下供銷(xiāo)社完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容，也是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。各級(jí)供銷(xiāo)社要利用基層政府轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企事分開(kāi)的時(shí)機(jī)，承接基層政府轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)讓出來(lái)的經(jīng)營(yíng)性、管理性和公益性服務(wù)項(xiàng)目，建立和完善農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體系。要按照市場(chǎng)運(yùn)作、政府推動(dòng)，開(kāi)放辦社、因地制宜，先拓面、再提高的原則，以供銷(xiāo)社為主體，動(dòng)員各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性辦好綜合服務(wù)社，努力為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供全方位、零距離、安全、實(shí)惠的便利服務(wù)。要通過(guò)連鎖配送把供銷(xiāo)社的銷(xiāo)售終端建在社區(qū)綜合服務(wù)社，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)生活資料、銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品、培訓(xùn)技術(shù)、維修小型農(nóng)機(jī)具就近不 出村。 辦好綜合服務(wù)社，要堅(jiān)持與基層供銷(xiāo)社的改革改造相結(jié)合，與重組供銷(xiāo)社的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，合理布 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 點(diǎn)。要注重?cái)?shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，在提升服務(wù)形象和服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，使綜合服務(wù)社既充滿(mǎn)活力，又具有強(qiáng)大的生命力。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大幫扶，促進(jìn)供銷(xiāo)社改革發(fā)展的順利進(jìn)行 在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史條件下，供銷(xiāo)社是黨和政府的重要依托力量。各級(jí)黨委、政府要大力支持供銷(xiāo)社不斷推進(jìn)改革和發(fā)展， 積極解決供銷(xiāo)社工作中存在的實(shí)際困難和具體問(wèn)題。要把供銷(xiāo)社工作列入農(nóng)村工作的重要議事日程，理順供銷(xiāo)社領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系，妥善處理供銷(xiāo)社企業(yè)改革、基層社改革的遺留問(wèn)題，維護(hù)供銷(xiāo)社現(xiàn)有資產(chǎn)的集體所有制性質(zhì)。各級(jí)政府在安排支農(nóng)資金和項(xiàng)目時(shí)，要將供銷(xiāo)社列入考慮范圍，只要符合條件的，都要在資金和政策上予以一視同仁的扶持，政府各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)去年 10月省政府辦公廳 84號(hào)文件精神，落實(shí)有關(guān)稅收減免政策，大力支持供銷(xiāo)社培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和領(lǐng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)，支持供銷(xiāo)社加快發(fā)展。