5市農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-02 21:42本頁(yè)面
【正文】 我市幾十年土地承包實(shí)際來(lái)看，三五年一小調(diào)整的村規(guī)民約比較符合人口自然增長(zhǎng)的實(shí)際需要，容易被農(nóng)民接受。農(nóng)民對(duì) ? 長(zhǎng)久不變 ? 政策內(nèi)涵難理解，是僅指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)體制長(zhǎng)久不變。還是包括承包地面積與具體地塊也長(zhǎng)久不變。草尾鎮(zhèn)保安垸村八組組長(zhǎng)坦言： ? 本組簽訂合同的期限雖然是長(zhǎng)久，但群眾內(nèi)心沒(méi)有長(zhǎng)久不變的打算，到一定時(shí)候根據(jù)實(shí)際情況再作小調(diào)整 ? ，這種認(rèn)識(shí)和打算在調(diào)查對(duì)象中普遍存在。保安垸村支書認(rèn)為： ? 如果實(shí)行承包面積和地塊長(zhǎng)久不變，以后新 增人口長(zhǎng)久分不到承包地，這不利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，政策執(zhí)行起來(lái)也有很大難度。 ? 三是上級(jí)沒(méi)有明確要求。目前的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 證工作從中央到省級(jí)還處于試點(diǎn)階段，沒(méi)有全面推進(jìn)的具體部署與要求。具體做法，各試點(diǎn)縣也在探索之中。如果全面推進(jìn)，既有很大的工作難度，也有可能不符合上級(jí)的具體要求而重新返工。 四是人力和經(jīng)費(fèi)有困難。按照農(nóng)業(yè)部和省經(jīng)管局試點(diǎn)工作要求，此次確權(quán)、登記、頒證三個(gè)階段的技術(shù)力量、軟硬件投入和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)巨大。按 200 元每證的標(biāo)準(zhǔn)（含工作經(jīng)費(fèi)），全市約需近 4000 萬(wàn)元。在中央 和省級(jí)財(cái)政沒(méi)有配套支持前，單靠市鄉(xiāng)財(cái)政難以支撐。 依法實(shí)施農(nóng)村房屋確權(quán)頒證工作。 一是堅(jiān)持自愿原則。《房屋登記辦法》規(guī)定，房屋登記應(yīng)由申請(qǐng)人向房屋登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。沒(méi)有提出申請(qǐng)的，建議政府不作硬性要求辦理。 二是堅(jiān)持有償原則。《房屋登記辦法》規(guī)定，申請(qǐng)房屋登記的，申請(qǐng)人應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納登記費(fèi)。 三是依法提供必要材料，特別是宅基地使用權(quán)證明、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明、房屋質(zhì)量自檢報(bào)告或房屋竣工驗(yàn)收備案證明尤為重要。目前，我市農(nóng)村集體土地房屋登記基本不能提供上述資料，一 旦違規(guī)操作，存在很大的頒證風(fēng)險(xiǎn)。
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