5市人大常委會(huì)副主任在地方性法規(guī)清理暨立法工作會(huì)議上的致辭-資料下載頁
2024-09-11 21:36本頁面
【正文】 也可以委托區(qū)人大、專業(yè)組織、利益群體等征求意見，充分聽取行政管理相對人、利益關(guān)系人的意見。今后，原則上法規(guī)草案都應(yīng)該向社會(huì)公開。法規(guī)草案一審后，一般都要在市 人大網(wǎng)站上征求意見，重要法規(guī)草案要在《長江日報(bào)》上征求意見。在公開的渠道和形式上，還可考慮同時(shí)在本地區(qū)發(fā)行量大的報(bào)紙、點(diǎn)擊率高的網(wǎng)站上征求意見，還可以通過廣播、電視發(fā)布相關(guān)信息，方便群眾了解立法工作，積極建言獻(xiàn)策。在公布的內(nèi)容上，既可以是法規(guī)草案全文， 第 9 頁 共 10 頁 也可以是法規(guī)草案摘要，還可以針對法規(guī)草案提出幾個(gè)問題征求意見。在法規(guī)草案公布的同時(shí)，可考慮以多種形式介紹法規(guī)草案的起草背景，使社會(huì)公眾對法規(guī)草案增進(jìn)了解和認(rèn)識，引導(dǎo)公眾參與討論提出意見。 四是要努力增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。地方立法是國家立法的補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)采 取 “ 宜細(xì)不宜粗 ” 的立法方式，從起草法規(guī)入手，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。在法規(guī)的實(shí)體性內(nèi)容方面，對管理主體的職權(quán)、責(zé)任要界定清晰，避免職權(quán)交叉和執(zhí)法扯皮。對于涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)具體明確。在法規(guī)的程序性規(guī)定方面，要更嚴(yán)格地規(guī)范政府的行政行為，科學(xué)合理地設(shè)置行政程序，保證行政行為符合自然公正原則，有效促進(jìn)政府與公眾之間的溝通和信任。要建立完善的權(quán)利救濟(jì)和糾紛解決制度，保證行政相對人獲得通知、陳述、抗辯、申請等程序性權(quán)利，為公民實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利提供便利。在法規(guī)的授權(quán)性規(guī)定方面，除特殊情況外，一般不授 權(quán)其他主體制定具體辦法。即使要授權(quán)，也應(yīng)該嚴(yán)格限制被授權(quán)的主體，明確授權(quán)的目的、范圍以及制定的時(shí)間等要求。 五是要重視立法調(diào)研項(xiàng)目的調(diào)研工作。今年常委會(huì)立法計(jì)劃安排了 14 件調(diào)研項(xiàng)目，這些調(diào)研項(xiàng)目和立法項(xiàng)目一樣都是當(dāng)年要完成的立法工作任務(wù)。這些項(xiàng)目對于保證明年立法計(jì)劃的順利編制有著重要的意義，可以為明年的立法做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。有關(guān) 第 10 頁 共 10 頁 部門要充分重視立法調(diào)研項(xiàng)目，加強(qiáng)立法調(diào)研。有關(guān)專門委員會(huì)要將常委會(huì)立法調(diào)研項(xiàng)目的調(diào)研工作作為委員會(huì)工作的重要內(nèi)容，集中精力搞好調(diào)查研究，組織或者會(huì)同有關(guān)部門開展立法調(diào)研，年底 從立法的必要性、可行性等方面向常委會(huì)主任會(huì)議提出是否列入明年立法計(jì)劃的意見。對立法條件成熟的調(diào)研項(xiàng)目，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常委會(huì)主任會(huì)議建議，轉(zhuǎn)列為今年的立法項(xiàng)目，依照立法程序提請常委會(huì)審議。 同志們，今年立法工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面提高立法質(zhì)量，努力完成立法任務(wù)，為加快推進(jìn) “ 兩型社會(huì) ” 建設(shè)、實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造出更好的法制環(huán)境。
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