5市人大常委會副主任在地方性法規(guī)清理暨立法工作會議上的致辭(完整版)
【正文】 為制定時間較早，已明顯不 第 2 頁 共 10 頁 適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；有的 因為上位法發(fā)生變化，需要重新銜接、配套；還有的由于操作性不強，出現(xiàn)了法規(guī)虛置現(xiàn)象。 第 1 頁 共 10 頁 市人大常委會副主任在地方性法規(guī)清理暨立法工作會議上的講話 同志們： 今天，市人大常委會在這里召開我市地方性法規(guī)清理暨立法工作會議，主要是對這次的法規(guī)清理工作和今年立法計劃的實施工作進行一次動員和部署，目的是希望各部門、各單位能夠高度重視，確保法規(guī)清理工作和立法計劃順利完成。因此，在認真研究制定新法規(guī)的同時，適時進行法規(guī)清理工作，及時修改、廢止那些與形勢發(fā)展不相適應的法規(guī)，是進一步提高地方立法質(zhì)量，更好地發(fā)揮地方性法規(guī)細化、補充功能，維護中國特色社會主義法律體系科學、統(tǒng)一、和諧的內(nèi)在要求。這次地方性法規(guī)清理，是繼全國人大常委會全面進行法律清理工作之后的一項重要工作，是一項政治性、法律性、專業(yè)性都很強的工作。 二、加強領導，精心組織，按時完成法規(guī)清理工作 法規(guī)清理是立法工作的重要組成部分，直接影響立法的整體質(zhì)量。清理法規(guī)數(shù)量多、任務重的單位，要明確分工，落實責任處室和人員，真正做到任務到人、責任到人。中南財經(jīng)政法大學專家評估團隊向常委會提交了評估報告，市人大各專門（工作）委員會對評估報告進行了研究，分 別征求對口部門的意見，對評估的法規(guī)逐件提出處理意見。法制委員會、法規(guī)工作室要做好綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一審查等綜合性工作，并與相關專門（工作）委員會及市政府法制辦做好會商工作，確保清理工作順利開展。各 第 7 頁 共 10 頁 有關部門和單位要按照立 法計劃確定的項目，做好各個環(huán)節(jié)的工作，確保立法計劃的圓滿完成。凡法規(guī)草案涉及其他部門職權、職責的，起草單位要與有關部門充分協(xié)商和溝通，認真征求意見。要全面、深入、廣泛聽取意見，多聽取各方面的不同意見，尤其是要多聽取法規(guī)草案所涉及的利益群體的意見。法規(guī)草案一審后，一般都要在市 人大網(wǎng)站上征求意見，重要法規(guī)草案要在《長江日報》上征求意見。在法規(guī)的程序性規(guī)定方面，要更嚴格地規(guī)范政府的行政行為，科學合理地設置行政程序，保證行政行為符合自然公正原則，有效促進政府與公眾之間的溝通和信任。有關專門委員會要將常委會立法調(diào)研項目的調(diào)研工作作為委員會工作的重要內(nèi)容，集中精力搞好調(diào)查研究，組織或者會同有關部門開展立法調(diào)研，年底 從立法的必要性、可行性等方面向常委會主任會議提出是否列入明年立法計劃的意見。 同志們，今年立法工作的目標和任務已經(jīng)明確，任務相當艱巨和繁重。在法規(guī)的授權性規(guī)定方面，除特殊情況外，一般不授 權其他主體制定具體辦法。在公布的內(nèi)容上，既
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