5市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁(yè)
2025-09-02 21:36本頁(yè)面
【正文】 出口產(chǎn)業(yè)。 （四）搞好服務(wù)，健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 各涉農(nóng)部門和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合自身職能，發(fā)揮信息、人才、技術(shù)、資金、物資、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供多方面的服務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，主要是健全和完善五大服務(wù)體系：一是增息服務(wù)體系、市里建立聯(lián)系各縣（市）區(qū)、有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、基層政府及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和科技信息；二是科技推廣服務(wù)體系，依托各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)民專業(yè)協(xié) 會(huì)，形成科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣普及網(wǎng)絡(luò)；三是良種繁育體系，通過(guò)農(nóng)業(yè)科研和種子（種畜）部門以及原良種場(chǎng)的引進(jìn)、選育、繁種和推廣，擴(kuò)大農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)優(yōu)良品種的覆蓋面；四是物資服務(wù)體系，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工、購(gòu)銷、運(yùn)輸和送貨服務(wù)一條龍；五是運(yùn)銷服務(wù)體系，以各類流通企業(yè)、經(jīng)銷公司、供銷合作社、專業(yè)購(gòu)銷合作社為主體，扶持發(fā)展農(nóng)民購(gòu)銷隊(duì)伍，形成家產(chǎn)品流通、運(yùn)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要鼓勵(lì)各種專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)產(chǎn)銷合作社的發(fā) 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 展，特別是要注重以產(chǎn)業(yè)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)組織的產(chǎn)銷一體化組織的發(fā)展，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、組織交流、開(kāi)展服務(wù)，使之作為農(nóng)民的真正代 表進(jìn)入市場(chǎng)。 （五）培育市場(chǎng)，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系 培育、完善市場(chǎng)體系，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)采取國(guó)家、集體、農(nóng)戶相結(jié)合，多渠道、多形式地建設(shè)市場(chǎng)。一是辦好已有的專業(yè)批零市場(chǎng)，引導(dǎo)其上規(guī)模、上檔次，向多功能發(fā)展，擴(kuò)大其吸附力和輻射力；二是圍繞區(qū)域性的大宗農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；三是政府牽頭，鼓勵(lì)部門興辦一些規(guī)模、檔次高的大型綜合批發(fā)市場(chǎng)；四是要著力培養(yǎng)擴(kuò)大農(nóng)村購(gòu)銷隊(duì)伍，把那些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、信息靈、眼界寬、思路廣的農(nóng)民組織起來(lái)，使他們成為率領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的 主力軍，聯(lián)手開(kāi)拓市場(chǎng)。逐步在全市農(nóng)村形成以區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干，農(nóng)民購(gòu)銷隊(duì)伍為補(bǔ)充，集貿(mào)型初級(jí)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的多層次、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。 （六）政府扶持，制定和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策保障體系 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要各級(jí)政府的重視和扶持。政府要通過(guò)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、培育中介組織政策、資金扶持政策。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)教政策等，營(yíng)造出一個(gè)便于農(nóng)戶與市場(chǎng)連接的良好的發(fā)展環(huán)境。 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 鼓勵(lì)發(fā)展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制包括大型工商企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)上各種營(yíng)主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 ，在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目的立項(xiàng)審批方面給予優(yōu)先權(quán)，并在建設(shè)資金和配套條件方面給予一定的優(yōu)惠。同時(shí)要注意規(guī)范這些主體與農(nóng)戶的關(guān)系，防止坑農(nóng)、害農(nóng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。 要多渠道籌集資金，除鼓勵(lì)農(nóng)戶增加對(duì)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入外，各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貸款等都應(yīng)圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌安排；要改變支農(nóng)資金撒 “ 胡椒粉 ” 的傳統(tǒng)做法，重點(diǎn)支持以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；市委、市政府近年出臺(tái)的各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策措施要切實(shí)貫徹落實(shí)。對(duì)于從事農(nóng)副產(chǎn)品加工 。經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在稅費(fèi)、貸款、用地、出口上給予適當(dāng)照顧和傾斜。 要穩(wěn)定，完善家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。建立規(guī)范的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶和企業(yè)加強(qiáng) .對(duì)各類生產(chǎn)基地的保護(hù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的利益。 （七）培育機(jī)制，逐步建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共導(dǎo)的新機(jī)制 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)涉及到生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，觸及生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間以及城鄉(xiāng)之間、條塊之間的利益關(guān)系。建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制重點(diǎn)是利益分配機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制。 要大力推廣和完善合同制。在自愿、平等互利的前提下 ，通 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 過(guò)簽訂合同或簽約形式，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。龍頭企業(yè)要把扶持農(nóng)民生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)自身利益的前提，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)者提供良種、物資、技術(shù)、資金等服務(wù)，以及建立風(fēng)險(xiǎn)基金返還利潤(rùn)等措施，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶或其他服務(wù)組織的關(guān)系逐步由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。 要以股份制來(lái)代化生產(chǎn)要素配置，增強(qiáng)企業(yè)活力。要按照自愿互利的原則，吸收農(nóng)民的資金、土地、勞力、技術(shù)、設(shè)施等生產(chǎn)要素入股，通過(guò)產(chǎn)權(quán)紐帶聯(lián)結(jié)企業(yè)和農(nóng)戶利益，使農(nóng)民與龍頭企業(yè)結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體。 各類農(nóng)業(yè)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)，要在政府的指導(dǎo)下，制定嚴(yán)格的行 為準(zhǔn)則和規(guī)章制度，相互支持，交流信息。按照自我管理、自我完善。自我發(fā)展的原則，規(guī)范行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，及時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、出口等有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同爭(zhēng)取市場(chǎng)。
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