【正文】 小城鎮(zhèn)集中，集約利用土地，提高集聚效應(yīng)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，夯實以工促農(nóng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民充分就業(yè)。開發(fā)農(nóng)村勞動力資源、擴大勞務(wù)輸出、引導(dǎo)和幫助農(nóng)民就業(yè)。實施 ? 陽光工程 ? 、 ? 百萬民工培訓(xùn)工程 ? 、 ? 綠色證書 ? 和 ? 新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程 ? ，充分發(fā)揮 第 17 頁 共 20 頁 職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)高中及其他職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)勢，抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民 工職業(yè)技能，增強外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。建立健全市縣鄉(xiāng)勞務(wù)市場與就業(yè)中介組織網(wǎng)絡(luò)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)推動、龍頭企業(yè)牽動、加快城鎮(zhèn)建設(shè)拉動、完善保障鼓動、發(fā)展非公經(jīng)濟啟動、選派干部帶動等形式，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 30 萬人次，有序輸出勞動力 萬人以上。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。省委、省政府高度重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為解決好 ? 三農(nóng) ? 問題的重大舉措，進一步完善政策，通過設(shè)立扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度、提高金融信貸服務(wù)水平等措施， 扶持集體經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式、多渠道、多種模式發(fā)展的新路子。按省委、省政府的要求和部署，今年起要在各縣區(qū)每年重點扶持 10 個村級集體經(jīng)濟薄弱村，各縣區(qū)要做好其規(guī)劃。突出扶貧開發(fā)重點工作，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。深入貫徹省政府在文山召開的全省扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)式扶貧方針，進一步完善扶貧開發(fā)機制，不斷加大扶貧開發(fā)的工作力度和資金投入，同步推進解決溫飽和鞏固溫飽工作。做好 100 個以特困村村民小組為單位的整村推進開發(fā)試點工作。各地要以村為單位制定和實施扶貧開發(fā)規(guī)劃，一次規(guī)劃，分步實施， 做到最貧困的農(nóng)民先扶持，最貧困的村先集中力量扶持，先難后易，分期分批解決貧困問題。把 第 18 頁 共 20 頁 落實全省 ? 興邊富民 ? 會議精神、落實三年規(guī)劃和整村推進扶貧開發(fā)結(jié)合起來。以強化培訓(xùn)為切入點，努力促進貧困地區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移；以扶持龍頭企業(yè)為切入點，努力帶動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以解決貧困群眾的急需困難為切入點，抓好 7000 戶貧困戶茅草房改造工程；以創(chuàng)新扶貧機制為切入點，鞏固和擴大小額信貸扶貧、農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求。抓好國債易地開發(fā)續(xù)建和 1500 人的易地扶貧安置。有效地整合扶貧項目資 金，形成合力，推進扶貧開發(fā)，全年解決 萬絕對貧困人口的溫飽問題。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極開展以 ? 十星級文明戶 ? 為主的各類創(chuàng)建活動，在農(nóng)村倡導(dǎo)健康、文明的生活方式。加快農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會救助、社會治安等社會事業(yè)的發(fā)展，重視禁毒和艾滋病防治工作，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 （七）不斷深化農(nóng)村改革，支持和保護農(nóng)業(yè)抓好農(nóng)村稅費改革試點第二步工作。按照 ? 兩取消、三改革 ? 的要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和健全機制等方面有所突破；完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，優(yōu)化學(xué)校布局，精簡教師隊 伍，提高教師素質(zhì)，保證教師工資按時足額發(fā)放；推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，理順縣鄉(xiāng)財政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運行；重視研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題，逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。做好減輕農(nóng)民負擔工作。積極推進農(nóng)村金融體制改革試點和農(nóng)村投融資體制改革。做好隆陽 第 19 頁 共 20 頁 區(qū)農(nóng)村合作銀行組建和其他四縣農(nóng)村信用社改制工作，發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用；縣域內(nèi)的各金融機構(gòu)要積極支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。采取貼息、補助、稅收等措施，發(fā)揮國家和財政農(nóng)業(yè)資金投入的導(dǎo)向作用，鼓勵社會資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，對中小型水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn) 品流通市場設(shè)施、縣鄉(xiāng)道路等建設(shè)實行 ? 誰投資、誰受益 ? ，明確產(chǎn)權(quán)，鼓勵社會資本特別是工商資本進入農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進縣區(qū)水管單位體制改革和城鄉(xiāng)供水一體化工作。繼續(xù)深化供銷社改革。健全和完善經(jīng)營體制和運行機制，強化供銷社在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)資供應(yīng)等方面的重要作用。各級政府要重視和做好農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的建設(shè)和管理工作，不斷提高為農(nóng)服務(wù)的能力和水平。當前已進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，各級黨委、政府要投入主要精力，按照 3 月 21 日國務(wù)院和省政府召開的春耕生產(chǎn)會議精神和部署要求，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做到保先教育學(xué)習(xí)和 抓好當前工作的有機結(jié)合。當前，一要抓好小春中后期管理。加強重大病蟲害的監(jiān)測和預(yù)防，啟動病蟲測報系統(tǒng)，掌握病蟲發(fā)生動態(tài)，發(fā)布情報，指導(dǎo)好防治工作。加強小春肥水調(diào)控管理，合理調(diào)配小春生產(chǎn)用水。抓好各種防災(zāi)措施。二要抓好森林防火工作。加強火源管理，落實森林防火責任制，按 ? 強基礎(chǔ)、絕火源、明責任、立措施 ? 的要求，抓早、抓緊、抓實防火滅火的各項準備工作，確保全市無大的森林火災(zāi)發(fā)生。三要抓好 第 20 頁 共 20 頁 大春備耕生產(chǎn)。著力抓好良種推廣工程、強化科技措施到位率，抓好樣板建設(shè)與技術(shù)培訓(xùn)、玉米大小斑病防治等工作。各級各有關(guān)部門要及早分解落 實大春糧食面積和產(chǎn)量指標，及早安排撥付春耕生產(chǎn)的各項專項資金，組織供應(yīng)農(nóng)戶所需要的良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和柴油等農(nóng)資。抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴格按照各種作物標準化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)好農(nóng)戶生產(chǎn)。四要認真抓好烤煙和香料煙生產(chǎn)。組織烤煙種植收購合同的簽訂工作，合同簽訂要與大田面積、生產(chǎn)收購計劃相結(jié)合；加強對育苗棚群的管理，培育足量的 ? 無毒壯苗 ? ；抓好大田生產(chǎn)各項栽培技術(shù)措施的落實，確保煙苗按節(jié)令移栽。努力提高煙葉生產(chǎn)水平和質(zhì)量水平，圓滿完成烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)。香料煙要抓好田間管理和調(diào)制工作。抓好煙水配套工程 ，各項目縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既要加快工程進度，又要保證工程質(zhì)量，確保 3 月底驗收合格，如期投入使用，發(fā)揮效益。五要抓好重大動物疫病防治工作。落實春防各項措施，特別是要加強動物 w 病和禽流感的預(yù)防和堵截工作。