5農(nóng)村養(yǎng)老難題研討-資料下載頁(yè)
2025-09-02 19:40本頁(yè)面
【正文】 ，思想觀念、傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣對(duì)老人養(yǎng)老載體選擇的影響。傳統(tǒng)的 “ 子孫滿堂 ” 觀念在農(nóng)村依然根深蒂固，年老人隨著年齡的增加，對(duì)家庭的依賴性、對(duì)子孫理解的渴望會(huì) 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 進(jìn)一步強(qiáng)烈。在這種情況下，即使拿到保險(xiǎn)金的老人會(huì)選擇離開自己的家人而與他人生活在一起嗎。很顯然，家庭永遠(yuǎn)都是最理想的養(yǎng)老載體。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人的觀念更新以及人口的流動(dòng)對(duì)家庭養(yǎng)老造成了強(qiáng)烈的沖擊，單靠原有的道德、法律法規(guī)對(duì)家庭養(yǎng)老進(jìn)行規(guī)范已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。因此，建立完 善的農(nóng)村養(yǎng)老制度，必須將家庭養(yǎng)老放在重要的位置。 養(yǎng)老的載體與養(yǎng)老的是相輔相成的，家庭愿意承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，但沒(méi)有物質(zhì)上的支持，老年人的生活仍然無(wú)法得到保障；或者相反，老年人僅有資金上的保證，但無(wú)人對(duì)其進(jìn)行照顧，其生活也是難以得到滿足。所以，在鞏固原有的家庭養(yǎng)老模式的前提下，必須在農(nóng)村強(qiáng)制推廣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)民建立防患意識(shí)，在其年輕力壯、創(chuàng)造力最強(qiáng)時(shí)，能有少部分的儲(chǔ)蓄，以備年老、多病沒(méi)有生活能力時(shí)所用。 鑒于上述，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的基本國(guó)情，參照 “ 黨的十七大 ”計(jì)劃和 2024 年目標(biāo)綱要中對(duì)農(nóng)村養(yǎng) 老的基本精神，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老立法的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該定位于：以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。（ 11） 解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，除了加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的尊老、敬老的宣傳，弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德外，在依法治國(guó)的今天，還要依靠完善法制。但是，我國(guó)到目前為止還沒(méi)有一部單獨(dú) 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 的農(nóng)村養(yǎng)老法，有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老的問(wèn)題散見于《婚姻法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《繼承法》、《保險(xiǎn)法》、《民法通則》等等之中，這種分散的規(guī)定不僅容易造成彼此的不協(xié)調(diào)，而且影響到農(nóng)村養(yǎng)老制度的實(shí) 施?？紤]到中國(guó)農(nóng)村的特殊性和養(yǎng)老保障的復(fù)雜性，筆者認(rèn)為，本著 “ 以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)、強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系 ” 的農(nóng)村養(yǎng)老立法價(jià)值取向，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老法律體系可按以下思路構(gòu)筑： 第一，盡快制訂農(nóng)村養(yǎng)老基本法 —— 《農(nóng)村養(yǎng)老保障法》，農(nóng)村養(yǎng)老保障法可以作為我們正在制訂中的《社會(huì)保障法》的部門法。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：農(nóng)村養(yǎng)老的原則、農(nóng)村養(yǎng)老的形式、農(nóng)村養(yǎng)老的種類、農(nóng)村集體養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其性質(zhì)、家庭養(yǎng)老的內(nèi)容、集體養(yǎng)老的內(nèi)容、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其性 質(zhì)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老基金的籌集管理發(fā)放、法律責(zé)任等等。 第二，根據(jù)《農(nóng)村養(yǎng)老保障法》的基本原則制訂如下部門法：《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》、《農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》、《農(nóng)村老年人權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)村家庭養(yǎng)老示范法》等等。 第三，制訂農(nóng)村養(yǎng)老的行政法規(guī)。這一層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障法律規(guī)范是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障法律體系的重要方面，在整個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老保障法律體系中占有重要的地位。具體應(yīng)該包括：《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《農(nóng)村家庭養(yǎng)老條例》、《農(nóng)村集體養(yǎng)老條例》、《農(nóng)村個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》、《農(nóng)村養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)條例 》、 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 《農(nóng)村養(yǎng)老基金管理?xiàng)l例》、《農(nóng)村養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)稅收減免辦法》。 綜上所述，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于固有的道德體系的崩潰和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建和不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老法律體系來(lái)規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老已是大勢(shì)所趨。 “ 以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系 ” 的價(jià)值定位既符合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，又有利于操作和實(shí)施，相信其研究對(duì)國(guó)家今后的農(nóng)村立法具有一定價(jià)值。 參考文獻(xiàn)： （ 1）《馬克思恩格斯選集》第一卷 ，第１０８頁(yè)，人民出版社，１９７２年版。 （ 2）邁克爾 amp。米特羅著《歐洲家庭史》第１４５頁(yè)，華夏出版社。 （ 3）岳慶平著《的家與國(guó)》第９１頁(yè)，吉林文史出版社 （ 4）劉英著《中國(guó)婚姻家庭》第３５５頁(yè)，出版社。 （ 5）張德強(qiáng)著《嬗變中的婚姻家庭》第７９頁(yè)，蘭州大學(xué)出版社。 （ 6）參見姚遠(yuǎn)《政府在家庭養(yǎng)老中的地位與作用》載《西北人口》 1999 年第 2 期 （ 7）參見《田雪原文集》，中國(guó)出版社， 1991 年 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) （ 8）馬文 amp。哈瑞斯著《文化的起源》 第１７８頁(yè)，華夏出版社。 （ 9）王延中《不應(yīng)終止社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)》載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2024 年 5 月 24 日時(shí)事版 （ 10）參見揭新華《國(guó)內(nèi)外農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的比較研究》載《上饒師專學(xué)報(bào)》 1997 年第 2 期） （ 11）參見楊連專 。羅軍《論農(nóng)村養(yǎng)老立法的價(jià)值取向》，載《人大建設(shè)》 2024 年第 8 期
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1