【正文】 別是 “ 空巢 ” 老年人的后顧之憂。在這里，要充分利用好老年人 “ 一鍵通 ” 應(yīng)急求助信息系統(tǒng)這個(gè)服務(wù)載體，發(fā)揮其安全防范作用。 三是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)必須 著力于滿足居家老年人的心理需求。心理關(guān)愛是當(dāng)前最容易忽視，最缺乏可操作性、有效的制度安排而老年人卻迫切需要滿足的一種高層次的養(yǎng)老需求，解決的是居家老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求。要積極發(fā)揮各類老年文體組織和隊(duì)伍的帶頭與示范作用，引導(dǎo)和組織居家老年人開展豐富多樣的文化娛樂活動(dòng)，滿足其老有所學(xué)、老有所樂的心理需求；要注重發(fā)揮老年人余熱和積極性，組織開展不拘形式的老年志愿服務(wù)，滿足其老有所為、體現(xiàn)自我價(jià)值的心理需求；要經(jīng)常 第 20 頁 共 24 頁 性地組織親情活動(dòng)，積極引導(dǎo)居家老年人開展人際交往和社會(huì)交往，滿足其心理依托感和歸屬感。總之，要 通過對(duì)居家老年人的心理需求的科學(xué)引導(dǎo)和合理滿足，不斷提高居家老年人精神生活質(zhì)量，進(jìn)而提升其整體的生命生活質(zhì)量。 四是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)必須著力于滿足居家老年人的權(quán)利需求。積極開展居家老年人權(quán)益保障服務(wù)，既可以通過大力宣傳老年人權(quán)益保障法律法規(guī)，營(yíng)造良好的保障老年人權(quán)益的社會(huì)氛圍，提高老年人自我維權(quán)意識(shí)；又可以依托社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)向符合條件的居家老年人參與司法活動(dòng)提供法律援助和司法救助；也可以向居家老年人提供道義、精神、物質(zhì)等多方面的支援和支持，幫助老年人維護(hù)其合法權(quán)益。 （三）強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn) 作，努力形成居家養(yǎng)老服務(wù)新的發(fā)展格局 要使居家養(yǎng)老服務(wù)工作具有持久力、生命力和活力，必須克服政府包辦、小而全的模式，引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，解決好不同主體在推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)該做些什么的問題，努力形成 “ 政府主導(dǎo)、社區(qū)依托、社會(huì)參與 ” 的發(fā)展新格局。 一是要充分發(fā)揮好政府在推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中的主導(dǎo)作用。政府必須有所作為，應(yīng)當(dāng)是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的主導(dǎo)者，但政府的作為是有重點(diǎn)、有側(cè)重的，其主要職責(zé)是制訂發(fā)展規(guī)劃、完善政策措施、提供必要資金扶持、培訓(xùn)服務(wù)隊(duì)伍、培育服務(wù)市場(chǎng)、 第 21 頁 共 24 頁 加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)造一個(gè)寬松 、有序的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)政府還要承擔(dān)起需要政府托底的困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任。當(dāng)前特別是要著重處理好政府主導(dǎo)與政府包辦之間的關(guān)系，政府主導(dǎo)并不表示包辦一切，要理清哪些工作是當(dāng)前政府應(yīng)該保障的，哪些是政府不應(yīng)當(dāng)直接參與的，使政府逐步從居家養(yǎng)老服務(wù)的具體事務(wù)性工作中脫離出來，由居家養(yǎng)老服務(wù)的組織者、實(shí)施者，真正轉(zhuǎn)變成為居家養(yǎng)老服務(wù)的宏觀指導(dǎo)者和監(jiān)督者。 二是要充分依托社區(qū)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。從客觀實(shí)際來講，社區(qū)是居家老年人最重要的生活場(chǎng)所，是溝通居家養(yǎng)老服務(wù)供求關(guān)系、解決居家老年人養(yǎng)老需求的有 效載體和服務(wù)平臺(tái)；從職責(zé)來講，居家養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容，是居民自我管理、自我服務(wù)的具體體現(xiàn)，作為社區(qū)群眾自治組織的居委會(huì)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起居家養(yǎng)老服務(wù)的具體組織者角色，不是額外負(fù)擔(dān)，而是應(yīng)盡的職責(zé)；從現(xiàn)有資源條件來講，社區(qū)已擁有良好的基礎(chǔ)條件，衛(wèi)生、教育、文體、救助等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和配套設(shè)施也普遍延伸到各個(gè)基層社區(qū)。因此，我們要堅(jiān)持依托社區(qū)開展服務(wù)工作，加強(qiáng)社區(qū)組織協(xié)調(diào)，積極整合各種社區(qū)資源，包括人力資源和財(cái)力資源為我所用，引導(dǎo)社區(qū)更多地參與到居家養(yǎng)老服務(wù)的具體實(shí)施工作中來，并在實(shí)踐中不斷探索社區(qū)參與的新途徑、新 舉措，使社區(qū)真正成為居家養(yǎng)老服務(wù)體系中有效促進(jìn)政府與市場(chǎng)主體之間、居家養(yǎng)老服務(wù)需求者與供給者之間良性互動(dòng)的平臺(tái)，充分發(fā)揮好社 第 22 頁 共 24 頁 區(qū)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的依托功能。 三是要充分整合社會(huì)資源，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，要堅(jiān)持家庭力量與社會(huì)力量相結(jié)合。家庭是居家養(yǎng)老服務(wù)第一責(zé)任人，是居家養(yǎng)老服務(wù)的基石，是最主要的依靠和中堅(jiān)力量，開展居家養(yǎng)老服務(wù)，首先要充分發(fā)揮好家庭的養(yǎng)老保障功能，要教育、引導(dǎo)、督促子女切實(shí)承擔(dān)起對(duì)老年父母的贍養(yǎng)職責(zé)和照料義務(wù)。社會(huì)力量是家庭養(yǎng)老服務(wù)功能不足時(shí)的補(bǔ)充 ，是提升養(yǎng)老服務(wù)功能和服務(wù)水平的重要力量。引導(dǎo)社會(huì)力量參與，積極培育市場(chǎng)服務(wù)主體，也是促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就需要我們努力創(chuàng)新服務(wù)工作的政策、體制和機(jī)制，既要堅(jiān)持發(fā)揮好政府這只 “ 手 ” 的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持發(fā)揮好市場(chǎng)那只 “ 手 ” 的優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，只有這樣，居家養(yǎng)老服務(wù)的受益面才能更廣、服務(wù)質(zhì)量才能更好，服務(wù)工作效率才能更高。培育市場(chǎng)服務(wù)主體，當(dāng)前需要加大宣傳力度、組織力度和推動(dòng)力度。要大張旗鼓、堅(jiān)持不懈地向社會(huì)宣傳發(fā)展為老服務(wù)事業(yè)的重大意義，努力倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作的良 好氛圍，特別是重視做好對(duì)社會(huì)企業(yè)的宣傳，加強(qiáng)溝通，提高他們參與為老服務(wù)的社會(huì)責(zé)任感和熱情度；要加大社會(huì)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作的政策扶持力度，在財(cái)力、物力、技術(shù)、人員培訓(xùn)上給予必要的支持，并制訂完善社會(huì)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制；要以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步拓展， 第 23 頁 共 24 頁 居家養(yǎng)老服務(wù)工作本身是新事物，有一個(gè)發(fā)展完善過程，在發(fā)展初期，要注重選擇和動(dòng)員那些有資質(zhì)、有愛心、肯奉獻(xiàn)的社會(huì)企業(yè)參與為老服務(wù)，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其中的成功做法積極加以推廣，不斷擴(kuò)大社會(huì)企業(yè)參與面。當(dāng)前，可充分利用和發(fā)揮好我市 “81890 ” 求助服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，引導(dǎo)更多的中心加盟企業(yè)參與為老服務(wù)，為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作作貢獻(xiàn)。當(dāng)然，社會(huì)企業(yè)參與為老服務(wù)，我們還要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，開展定期評(píng)比，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出者進(jìn)行表彰和宣揚(yáng)，以提高他們參與的積極性和熱情。要積極引導(dǎo)更多的社區(qū)志愿者加入到居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，并加強(qiáng)為老志愿服務(wù)的制度化、規(guī)范化建設(shè)。這里需要指出的是，老年人參與為老服務(wù)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)在老年人是社區(qū)里空閑時(shí)間最多的群體；老年人對(duì)社區(qū)的歸屬感比較強(qiáng)；老年人對(duì)社區(qū)的情況相對(duì)比較熟悉，積累了不少人際網(wǎng)絡(luò)，自身也有豐富的人生閱歷和經(jīng)驗(yàn) ；老年人之間年齡、心理、觀念、習(xí)慣相近，更容易相互溝通和理解，因此，老年人有條件扮演積極的志愿服務(wù)角色。我們要注重發(fā)揮好老年人在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中的作用，大力倡導(dǎo)老年人自我服務(wù)、志愿服務(wù)，這也是社會(huì)主義道德的基本要求，對(duì)老年人減少社會(huì)依賴、充實(shí)人生、提升自我形象、增強(qiáng)自我信心、強(qiáng)化自我養(yǎng)老能力都有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。 居家養(yǎng)老服務(wù)是得民心、順民意、暖人心的實(shí)事工程，全市 第 24 頁 共 24 頁 上下對(duì)這項(xiàng)工作都寄予了很大的期望，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以飽滿的工作熱情、認(rèn)真的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)做好各項(xiàng) 工作，努力開創(chuàng)居家養(yǎng)老服務(wù)的新局面。