【正文】 別是 “ 空巢 ” 老年人的后顧之憂。在這里，要充分利用好老年人 “ 一鍵通 ” 應急求助信息系統(tǒng)這個服務載體，發(fā)揮其安全防范作用。 三是推進居家養(yǎng)老服務必須 著力于滿足居家老年人的心理需求。心理關愛是當前最容易忽視，最缺乏可操作性、有效的制度安排而老年人卻迫切需要滿足的一種高層次的養(yǎng)老需求，解決的是居家老年人日益增長的精神文化需求。要積極發(fā)揮各類老年文體組織和隊伍的帶頭與示范作用，引導和組織居家老年人開展豐富多樣的文化娛樂活動，滿足其老有所學、老有所樂的心理需求；要注重發(fā)揮老年人余熱和積極性，組織開展不拘形式的老年志愿服務，滿足其老有所為、體現(xiàn)自我價值的心理需求；要經(jīng)常 第 20 頁 共 24 頁 性地組織親情活動，積極引導居家老年人開展人際交往和社會交往，滿足其心理依托感和歸屬感?？傊?通過對居家老年人的心理需求的科學引導和合理滿足，不斷提高居家老年人精神生活質(zhì)量，進而提升其整體的生命生活質(zhì)量。 四是推進居家養(yǎng)老服務必須著力于滿足居家老年人的權(quán)利需求。積極開展居家老年人權(quán)益保障服務，既可以通過大力宣傳老年人權(quán)益保障法律法規(guī)，營造良好的保障老年人權(quán)益的社會氛圍，提高老年人自我維權(quán)意識；又可以依托社區(qū)法律服務機構(gòu)向符合條件的居家老年人參與司法活動提供法律援助和司法救助；也可以向居家老年人提供道義、精神、物質(zhì)等多方面的支援和支持，幫助老年人維護其合法權(quán)益。 （三）強化市場化運 作，努力形成居家養(yǎng)老服務新的發(fā)展格局 要使居家養(yǎng)老服務工作具有持久力、生命力和活力，必須克服政府包辦、小而全的模式，引入市場化運作機制，解決好不同主體在推進居家養(yǎng)老服務中應該做些什么的問題，努力形成 “ 政府主導、社區(qū)依托、社會參與 ” 的發(fā)展新格局。 一是要充分發(fā)揮好政府在推進居家養(yǎng)老服務中的主導作用。政府必須有所作為，應當是推進居家養(yǎng)老服務的主導者，但政府的作為是有重點、有側(cè)重的，其主要職責是制訂發(fā)展規(guī)劃、完善政策措施、提供必要資金扶持、培訓服務隊伍、培育服務市場、 第 21 頁 共 24 頁 加強監(jiān)督管理，創(chuàng)造一個寬松 、有序的養(yǎng)老服務發(fā)展環(huán)境，同時政府還要承擔起需要政府托底的困難老年人的養(yǎng)老服務責任。當前特別是要著重處理好政府主導與政府包辦之間的關系，政府主導并不表示包辦一切，要理清哪些工作是當前政府應該保障的，哪些是政府不應當直接參與的，使政府逐步從居家養(yǎng)老服務的具體事務性工作中脫離出來，由居家養(yǎng)老服務的組織者、實施者，真正轉(zhuǎn)變成為居家養(yǎng)老服務的宏觀指導者和監(jiān)督者。 二是要充分依托社區(qū)推進居家養(yǎng)老服務工作。從客觀實際來講，社區(qū)是居家老年人最重要的生活場所，是溝通居家養(yǎng)老服務供求關系、解決居家老年人養(yǎng)老需求的有 效載體和服務平臺；從職責來講，居家養(yǎng)老服務是社區(qū)服務的重要內(nèi)容，是居民自我管理、自我服務的具體體現(xiàn)，作為社區(qū)群眾自治組織的居委會切實擔當起居家養(yǎng)老服務的具體組織者角色，不是額外負擔，而是應盡的職責；從現(xiàn)有資源條件來講，社區(qū)已擁有良好的基礎條件，衛(wèi)生、教育、文體、救助等服務網(wǎng)絡和配套設施也普遍延伸到各個基層社區(qū)。因此，我們要堅持依托社區(qū)開展服務工作，加強社區(qū)組織協(xié)調(diào)，積極整合各種社區(qū)資源，包括人力資源和財力資源為我所用，引導社區(qū)更多地參與到居家養(yǎng)老服務的具體實施工作中來，并在實踐中不斷探索社區(qū)參與的新途徑、新 舉措，使社區(qū)真正成為居家養(yǎng)老服務體系中有效促進政府與市場主體之間、居家養(yǎng)老服務需求者與供給者之間良性互動的平臺，充分發(fā)揮好社 第 22 頁 共 24 頁 區(qū)在居家養(yǎng)老服務中的依托功能。 三是要充分整合社會資源，積極引導社會力量參與居家養(yǎng)老服務工作。推進居家養(yǎng)老服務，要堅持家庭力量與社會力量相結(jié)合。家庭是居家養(yǎng)老服務第一責任人，是居家養(yǎng)老服務的基石，是最主要的依靠和中堅力量，開展居家養(yǎng)老服務，首先要充分發(fā)揮好家庭的養(yǎng)老保障功能，要教育、引導、督促子女切實承擔起對老年父母的贍養(yǎng)職責和照料義務。社會力量是家庭養(yǎng)老服務功能不足時的補充 ，是提升養(yǎng)老服務功能和服務水平的重要力量。引導社會力量參與，積極培育市場服務主體，也是促進居家養(yǎng)老服務市場化運作的關鍵環(huán)節(jié)。這就需要我們努力創(chuàng)新服務工作的政策、體制和機制，既要堅持發(fā)揮好政府這只 “ 手 ” 的主導作用，又要堅持發(fā)揮好市場那只 “ 手 ” 的優(yōu)化配置資源的基礎性作用，只有這樣，居家養(yǎng)老服務的受益面才能更廣、服務質(zhì)量才能更好，服務工作效率才能更高。培育市場服務主體，當前需要加大宣傳力度、組織力度和推動力度。要大張旗鼓、堅持不懈地向社會宣傳發(fā)展為老服務事業(yè)的重大意義，努力倡導全社會關心、支持居家養(yǎng)老服務工作的良 好氛圍，特別是重視做好對社會企業(yè)的宣傳，加強溝通，提高他們參與為老服務的社會責任感和熱情度；要加大社會企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務工作的政策扶持力度，在財力、物力、技術(shù)、人員培訓上給予必要的支持，并制訂完善社會企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務的評估標準和監(jiān)督機制；要以點帶面、穩(wěn)步拓展， 第 23 頁 共 24 頁 居家養(yǎng)老服務工作本身是新事物，有一個發(fā)展完善過程，在發(fā)展初期，要注重選擇和動員那些有資質(zhì)、有愛心、肯奉獻的社會企業(yè)參與為老服務，并在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，對其中的成功做法積極加以推廣，不斷擴大社會企業(yè)參與面。當前，可充分利用和發(fā)揮好我市 “81890 ” 求助服務中心這個平臺，引導更多的中心加盟企業(yè)參與為老服務，為推進居家養(yǎng)老服務工作作貢獻。當然，社會企業(yè)參與為老服務，我們還要建立相應的激勵機制，開展定期評比，對工作業(yè)績突出者進行表彰和宣揚，以提高他們參與的積極性和熱情。要積極引導更多的社區(qū)志愿者加入到居家養(yǎng)老服務隊伍，并加強為老志愿服務的制度化、規(guī)范化建設。這里需要指出的是，老年人參與為老服務有其獨特的優(yōu)勢，表現(xiàn)在老年人是社區(qū)里空閑時間最多的群體；老年人對社區(qū)的歸屬感比較強；老年人對社區(qū)的情況相對比較熟悉，積累了不少人際網(wǎng)絡，自身也有豐富的人生閱歷和經(jīng)驗 ；老年人之間年齡、心理、觀念、習慣相近，更容易相互溝通和理解，因此，老年人有條件扮演積極的志愿服務角色。我們要注重發(fā)揮好老年人在居家養(yǎng)老服務工作中的作用，大力倡導老年人自我服務、志愿服務，這也是社會主義道德的基本要求，對老年人減少社會依賴、充實人生、提升自我形象、增強自我信心、強化自我養(yǎng)老能力都有著積極的現(xiàn)實意義。 居家養(yǎng)老服務是得民心、順民意、暖人心的實事工程，全市 第 24 頁 共 24 頁 上下對這項工作都寄予了很大的期望，我們一定要切實增強責任感、使命感和緊迫感，以飽滿的工作熱情、認真的工作態(tài)度、扎實的工作作風做好各項 工作，努力開創(chuàng)居家養(yǎng)老服務的新局面。