5農(nóng)機補貼會議的致辭-資料下載頁
2025-09-02 19:37本頁面
【正文】 合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴厲打擊違法違規(guī)行為。強化責(zé)任意識，推行誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰負責(zé)問責(zé)制。建立健全投訴舉報制度，做到凡報必查，一查到底，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理。 這里面有幾個量化指標。一是省級農(nóng)機部門要制定督查方案，年度內(nèi)集中開展不少于 2 次，檢查范圍要覆蓋三分之 二的地市或三分之一的縣。縣級財政部門要會同農(nóng)機部門，按照不低于購機農(nóng)民 10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機部門。農(nóng)業(yè)部今年將繼續(xù)加大抽查力度。 根據(jù)農(nóng)業(yè)部財政部聯(lián)合印發(fā)的《 20xx 年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，結(jié)合安徽實際，今年，我們與財政部門聯(lián)合制 第 14 頁 共 16 頁 定了《 20xx 年 XX 省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，相對往年，今年的實施方案在操作模式和具體要求上具有較大的調(diào)整，具體來說有以下幾個方面： （一）操作模式上的調(diào)整 20xx 年執(zhí)行的是先差額購機后提出補貼申請，省級集中與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算的模式，今年根據(jù)兩部實施意見精神，我省在繼續(xù)執(zhí)行先購機后申請補貼的基礎(chǔ)上，將試行：全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡的新模式。這種新模式進一步體現(xiàn)了市場機制、申請者的義務(wù)、實施者的責(zé)任和誰買補給誰的原則。 全價購機。全價購機還是差價購機純粹是市場行為，是買賣雙方的事，政府不應(yīng)干預(yù)，一旦干預(yù)就必然會受到市場規(guī)律的反作用。過去，政府為了減輕農(nóng)民購機籌款壓力，強行規(guī)定企業(yè)必須差額銷售，即先墊付政府的補貼款。其結(jié)果是改變了買賣雙方 的地位，表面上企業(yè)吃虧先墊付了資金，但實際上企業(yè)通過差價銷售變相漲價賺取更多的利潤，企業(yè)偷著樂，農(nóng)民吃暗虧。因而農(nóng)民不領(lǐng)情，意見大?，F(xiàn)在規(guī)定全價購機是相對以前的差價購機而言的。 實際上企業(yè)可以全額銷售也可以差價銷售，只不過這全是企業(yè)自己行為，與政府無關(guān)。政府無需為企業(yè)差價銷售買單。農(nóng)民購機應(yīng)全價付款，如果企業(yè)愿意墊付即差價銷售，我們不反對，因為這也是買賣雙方的事，與我們無關(guān)。 第 15 頁 共 16 頁 帶機申請。農(nóng)機、財政部門是落實農(nóng)機補貼的具體實施者，這種行為是被動行為，只能被動的接受申請，不能主動給任何人 無條件發(fā)放補貼。申請補貼是主動行為，申請者是補貼的受益方，因此，要想得到補貼就必須提供享受補貼的條件，接受補貼資格審核。發(fā)放補貼的一個基本條件就是是否購機。因此，從這個角度講，申請者提供購機情況接受農(nóng)機部門審核是申請者取得補貼的一個基本義務(wù)。因此，試點方案中規(guī)定農(nóng)戶購機后須帶身份證、戶口本、購機發(fā)票、一卡通等相關(guān)資料和所購機具。但考慮到有些機具不可移動或移動比較困難，從關(guān)心農(nóng)民的角度出發(fā)，方案又規(guī)定，農(nóng)機部門可以上門核實。這種規(guī)定符合一般受理工作規(guī)定，是通常做法，但帶來的好處是減少虛假購機和大大減輕農(nóng)機部門 上門核機的工作量。 縣級結(jié)算。購機補貼的方案制定、受理、核查均是由縣級農(nóng)機、財政部門來實施的，即縣級農(nóng)機和財政部門是落實補貼的具體承擔(dān)者。按照誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰負責(zé)問責(zé)制，縣級結(jié)算顯然比較合理科學(xué)。體現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。這一改革凸顯了縣級的作用和責(zé)任。 直補到卡。就是直接補給享受補貼的購機者，體現(xiàn)了誰享受補貼資金就直接補給誰的原則，變暗補為明補，讓購機者清清楚楚知道補多少，消除誤解或猜疑。 此操作模式，簡化了補貼鏈條，把生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)分出 第 16 頁 共 16 頁 去，在一定程度上為廉政建 設(shè)創(chuàng)造了條件。 （二）操作程序上的新要求 先到先補，當場確定補貼資格的補貼原則。即實行先到先補，直至資金用完為止，目的是簡化程序，方便申請者。如資金缺口較大，應(yīng)優(yōu)先保證重點機具補貼，可采取先到先補或公開抽簽等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼資格。 一站式服務(wù)。即對前來申請的購機者一次性提供申請受理、申請材料和機具審核、補貼資格確定和機具編號噴字、人機合影、建檔等工作。購機者只需要到農(nóng)機局去一次就可解決全部問題。 逐臺核實。將機具核查提到受理環(huán)節(jié)，并且規(guī)定逐臺核查 。此時的核查是補貼的主要依據(jù)，不見機不予申請。后期的抽查是監(jiān)管的依據(jù)，仍很重要。如果享受了補貼的機具下落不明或倒賣，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定對享受補貼者進行處罰或移交有關(guān)部門處理。后期的抽查不再作為補貼的依據(jù)。
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