5農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼會議的致辭-資料下載頁
2024-09-11 19:37本頁面
【正文】 合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。強(qiáng)化責(zé)任意識，推行誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)問責(zé)制。建立健全投訴舉報制度，做到凡報必查，一查到底，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。 這里面有幾個量化指標(biāo)。一是省級農(nóng)機(jī)部門要制定督查方案，年度內(nèi)集中開展不少于 2 次，檢查范圍要覆蓋三分之 二的地市或三分之一的縣?？h級財政部門要會同農(nóng)機(jī)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民 10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機(jī)部門。農(nóng)業(yè)部今年將繼續(xù)加大抽查力度。 根據(jù)農(nóng)業(yè)部財政部聯(lián)合印發(fā)的《 20xx 年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，結(jié)合安徽實(shí)際，今年，我們與財政部門聯(lián)合制 第 14 頁 共 16 頁 定了《 20xx 年 XX 省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，相對往年，今年的實(shí)施方案在操作模式和具體要求上具有較大的調(diào)整，具體來說有以下幾個方面： （一）操作模式上的調(diào)整 20xx 年執(zhí)行的是先差額購機(jī)后提出補(bǔ)貼申請，省級集中與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算的模式，今年根據(jù)兩部實(shí)施意見精神，我省在繼續(xù)執(zhí)行先購機(jī)后申請補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，將試行：全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡的新模式。這種新模式進(jìn)一步體現(xiàn)了市場機(jī)制、申請者的義務(wù)、實(shí)施者的責(zé)任和誰買補(bǔ)給誰的原則。 全價購機(jī)。全價購機(jī)還是差價購機(jī)純粹是市場行為，是買賣雙方的事，政府不應(yīng)干預(yù)，一旦干預(yù)就必然會受到市場規(guī)律的反作用。過去，政府為了減輕農(nóng)民購機(jī)籌款壓力，強(qiáng)行規(guī)定企業(yè)必須差額銷售，即先墊付政府的補(bǔ)貼款。其結(jié)果是改變了買賣雙方 的地位，表面上企業(yè)吃虧先墊付了資金，但實(shí)際上企業(yè)通過差價銷售變相漲價賺取更多的利潤，企業(yè)偷著樂，農(nóng)民吃暗虧。因而農(nóng)民不領(lǐng)情，意見大?，F(xiàn)在規(guī)定全價購機(jī)是相對以前的差價購機(jī)而言的。 實(shí)際上企業(yè)可以全額銷售也可以差價銷售，只不過這全是企業(yè)自己行為，與政府無關(guān)。政府無需為企業(yè)差價銷售買單。農(nóng)民購機(jī)應(yīng)全價付款，如果企業(yè)愿意墊付即差價銷售，我們不反對，因?yàn)檫@也是買賣雙方的事，與我們無關(guān)。 第 15 頁 共 16 頁 帶機(jī)申請。農(nóng)機(jī)、財政部門是落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的具體實(shí)施者，這種行為是被動行為，只能被動的接受申請，不能主動給任何人 無條件發(fā)放補(bǔ)貼。申請補(bǔ)貼是主動行為，申請者是補(bǔ)貼的受益方，因此，要想得到補(bǔ)貼就必須提供享受補(bǔ)貼的條件，接受補(bǔ)貼資格審核。發(fā)放補(bǔ)貼的一個基本條件就是是否購機(jī)。因此，從這個角度講，申請者提供購機(jī)情況接受農(nóng)機(jī)部門審核是申請者取得補(bǔ)貼的一個基本義務(wù)。因此，試點(diǎn)方案中規(guī)定農(nóng)戶購機(jī)后須帶身份證、戶口本、購機(jī)發(fā)票、一卡通等相關(guān)資料和所購機(jī)具。但考慮到有些機(jī)具不可移動或移動比較困難，從關(guān)心農(nóng)民的角度出發(fā)，方案又規(guī)定，農(nóng)機(jī)部門可以上門核實(shí)。這種規(guī)定符合一般受理工作規(guī)定，是通常做法，但帶來的好處是減少虛假購機(jī)和大大減輕農(nóng)機(jī)部門 上門核機(jī)的工作量。 縣級結(jié)算。購機(jī)補(bǔ)貼的方案制定、受理、核查均是由縣級農(nóng)機(jī)、財政部門來實(shí)施的，即縣級農(nóng)機(jī)和財政部門是落實(shí)補(bǔ)貼的具體承擔(dān)者。按照誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)問責(zé)制，縣級結(jié)算顯然比較合理科學(xué)。體現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。這一改革凸顯了縣級的作用和責(zé)任。 直補(bǔ)到卡。就是直接補(bǔ)給享受補(bǔ)貼的購機(jī)者，體現(xiàn)了誰享受補(bǔ)貼資金就直接補(bǔ)給誰的原則，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，讓購機(jī)者清清楚楚知道補(bǔ)多少，消除誤解或猜疑。 此操作模式，簡化了補(bǔ)貼鏈條，把生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)分出 第 16 頁 共 16 頁 去，在一定程度上為廉政建 設(shè)創(chuàng)造了條件。 （二）操作程序上的新要求 先到先補(bǔ)，當(dāng)場確定補(bǔ)貼資格的補(bǔ)貼原則。即實(shí)行先到先補(bǔ)，直至資金用完為止，目的是簡化程序，方便申請者。如資金缺口較大，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼，可采取先到先補(bǔ)或公開抽簽等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼資格。 一站式服務(wù)。即對前來申請的購機(jī)者一次性提供申請受理、申請材料和機(jī)具審核、補(bǔ)貼資格確定和機(jī)具編號噴字、人機(jī)合影、建檔等工作。購機(jī)者只需要到農(nóng)機(jī)局去一次就可解決全部問題。 逐臺核實(shí)。將機(jī)具核查提到受理環(huán)節(jié)，并且規(guī)定逐臺核查 。此時的核查是補(bǔ)貼的主要依據(jù)，不見機(jī)不予申請。后期的抽查是監(jiān)管的依據(jù)，仍很重要。如果享受了補(bǔ)貼的機(jī)具下落不明或倒賣，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定對享受補(bǔ)貼者進(jìn)行處罰或移交有關(guān)部門處理。后期的抽查不再作為補(bǔ)貼的依據(jù)。
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