【正文】 誤工費(fèi)等，在 一定程度上影響到農(nóng)民購機(jī)的積極性。四是購機(jī)補(bǔ)貼資金落實(shí)近期發(fā)展不夠平衡，不夠合理，平原的多山區(qū)的少，購買大中型機(jī)具的享受補(bǔ)貼占得多，而山區(qū)購買小型機(jī)具多而享受補(bǔ)貼占得少。以 20xx年為例，全市按農(nóng)業(yè)人品計(jì)算，人均享受政府補(bǔ)貼 21 元，象州、武宣、興賓分別達(dá)到 37 元、 25 元和 26 元，而 XX 縣區(qū)人均僅有 元。 黨的十八大政治報(bào)告中指出：推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“ 三農(nóng) ” 問題的根本途徑。繼續(xù)實(shí)行國家財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置政策，是十八大加快城鄉(xiāng)一體化， 解決 “ 三農(nóng) ” 問題戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容之一。 2024 年中央一號文件明確提出，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，加快糧棉油糖等農(nóng)機(jī)裝備、高效安全肥料農(nóng)藥獸藥研發(fā)，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購量補(bǔ)貼規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合用和股份合作等多元化、多類型合作社等內(nèi)容。由此看來，農(nóng)機(jī)購量補(bǔ)貼資金投入將會繼續(xù)穩(wěn)步增加，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠農(nóng)惠民政策將是一個(gè)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)認(rèn)真抓好的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，理應(yīng)繼續(xù)抓住機(jī)遇，不斷推動(dòng)發(fā)展。幾點(diǎn)工作對策建議就是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，處理兩方關(guān)系，做到三個(gè)強(qiáng)化，實(shí)行四個(gè)結(jié)合及抓好五大環(huán)節(jié)。 圍繞一個(gè)目標(biāo)。即是農(nóng)機(jī)購量補(bǔ)貼工作，要緊緊圍繞十八大 第 19 頁 共 22 頁 提出的全面建成小康社會這個(gè)大目標(biāo)來抓落實(shí)，加快農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村全面建成小康社會多作貢獻(xiàn)。農(nóng)機(jī)購量補(bǔ)貼工作出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)以及工作計(jì)劃、工作措施等都不能偏離這個(gè)大目標(biāo)。 處理兩方關(guān)系。即是在購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)際運(yùn)作中要注意正確處理好平原與山區(qū)、重點(diǎn)扶持與普惠制等兩個(gè)方面的關(guān)系。當(dāng)前，在農(nóng)村改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場以及各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、儲運(yùn)、加工等），是一種新型的農(nóng)村農(nóng) 業(yè)經(jīng)營模式，對今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等將起到領(lǐng)航作用，也是黨和國家現(xiàn)行倡導(dǎo)和重點(diǎn)扶持的方向。農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社，大多是在土地條件、交通條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對比較好的地方，他們的作業(yè)服務(wù)能力、他們的領(lǐng)引輻射作用是很大的，可以說是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的中堅(jiān)力量。農(nóng)機(jī)購置財(cái)政補(bǔ)貼資金要繼續(xù)向他們傾斜扶持、重點(diǎn)扶持，讓大戶更大，機(jī)具多者更多，促進(jìn)這些農(nóng)機(jī)大戶及合作社的農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)更加合理和更加優(yōu)化，作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域更加寬闊，作業(yè)服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益更大提高，作業(yè)服務(wù)的地域半徑和農(nóng)戶對象更加擴(kuò)大。另一方面，對山區(qū)、丘陵 地區(qū)千家萬戶的家庭小而全的農(nóng)業(yè)機(jī)械購量補(bǔ)貼不容忽視，這些地方用不上大機(jī)械，辦不起來規(guī)模大的專業(yè)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，地段分散、地塊狹小、道路狹窄、地處山區(qū)丘陵高低落差較大，很適宜使用操作相對簡單的小型微型耕作機(jī)械和手 第 20 頁 共 22 頁 扶式插秧機(jī)以及一些小型輕便的聯(lián)合收割機(jī)。特別是山區(qū)、丘陵地區(qū)的群眾生活水平、生產(chǎn)經(jīng)營收入相對較低，處出務(wù)工人員多，留守勞動(dòng)力少，因地、因人制宜大力發(fā)展適應(yīng)山區(qū)、丘陵的農(nóng)業(yè)機(jī)械是非常必要的。 xxxx 市總體屬于山區(qū)，實(shí)際情況更需重視這些地方的農(nóng)機(jī)化發(fā)展，這些地方對于全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平來說關(guān)系是密不可分的 。從機(jī)械化水平計(jì)算公式看，農(nóng)作物播種面積這個(gè)分母與平原地區(qū)同樣是穩(wěn)定的固定的，而作為農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)面積這個(gè)分子是有變數(shù)的，作業(yè)面積這個(gè)分子數(shù)量越大那么農(nóng)機(jī)化水平就越高，這些山區(qū)丘陵地區(qū)的農(nóng)機(jī)具多了，作業(yè)面積就多了。他們農(nóng)機(jī)作業(yè)面積的大小，同樣決定著全市農(nóng)機(jī)化水平的高低。因此，在實(shí)施國家財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時(shí)，對這些地方同樣要給予大力支持，不能因?yàn)闄C(jī)型小需要量少和群眾購機(jī)熱情不夠高，個(gè)人投資能力不夠強(qiáng)等就忽視或者不大重視他們。集小成為大成，這是謀事之術(shù)。山區(qū)千家萬戶的農(nóng)機(jī)少量作業(yè)，合起來就能成為全市大的作業(yè)量，一個(gè) 村、一個(gè)屯、一個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)化水平小的百分點(diǎn)，就能合成全市農(nóng)機(jī)化水平大的百分點(diǎn)。從這些意義上講購機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)施，大機(jī)型大機(jī)戶的要扶持，而小機(jī)型小農(nóng)戶也要關(guān)照，錦上添花要搞，雪中送炭也要辦，而且要下大力氣去辦。重平原輕山區(qū)、重大戶輕小戶、重近輕遠(yuǎn)等是要不得的。要真正讓黨和國家補(bǔ)貼惠民的陽光普照到全市每個(gè)角落、每個(gè)農(nóng)家。 做到三個(gè)強(qiáng)化。即在落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼工作中，做到繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng) 第 21 頁 共 22 頁 導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化程序。 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，就是要進(jìn)一步落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼工作行政首長負(fù)責(zé)制，充實(shí)完善以分管的市長、縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小 組。以農(nóng)機(jī)部門局長、分管局長、管理科科長、科技科科長、技術(shù)推廣站長、監(jiān)理所（站）長為主要的工作小組。負(fù)責(zé)整個(gè)購機(jī)補(bǔ)貼工作的決策部署，檢查督促，組織協(xié)調(diào)及各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的辦理落實(shí)，做到人員不減，力度不減，經(jīng)費(fèi)不減。 強(qiáng)化責(zé)任，就是要進(jìn)一步落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼工作各相關(guān)部門、相關(guān)人員、相關(guān)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察以及經(jīng)銷企業(yè)等，都要按中央和自治區(qū)的要求切實(shí)履行各自的職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相配合、共同完成。 強(qiáng)化程序，就是要進(jìn)一步嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部及自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政 廳規(guī)定的購機(jī)補(bǔ)貼辦理程序進(jìn)行運(yùn)作，做到陽光操作，公示公正公平運(yùn)行，不能弄虛作假，不能暗箱操作，不能怕麻煩而省步驟省程序省環(huán)節(jié)。是否按規(guī)定的程序辦理是檢驗(yàn)是否合法合規(guī)的重要標(biāo)志。 實(shí)行四個(gè)結(jié)合。即落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合、與農(nóng)技農(nóng)工農(nóng)貿(mào)緊密結(jié)合、與土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)緊密結(jié)合、與農(nóng)林水牧副漁等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。 與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械 第 22 頁 共 22 頁 化促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。與農(nóng)技農(nóng)工農(nóng)貿(mào)緊密結(jié)合，重點(diǎn)是實(shí)行 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技物的結(jié)合，農(nóng)機(jī)推廣與本地品牌農(nóng)機(jī)具研制的結(jié)合及農(nóng)機(jī)發(fā)展與農(nóng)機(jī)經(jīng)營市場發(fā)展的結(jié)合。與土地整理項(xiàng)目的緊密結(jié)合，重點(diǎn)是發(fā)揮土地平整的地塊大而平坦、水利道路配套完善的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。與農(nóng)林水牧副漁產(chǎn)業(yè)緊密配合，重點(diǎn)是立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)大社會，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)耕種收作業(yè)機(jī)械的同時(shí)，大力發(fā)展林業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械及農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械等。 抓好五大環(huán)節(jié)。即落實(shí)農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，必須認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)、選型購機(jī)、核驗(yàn)兌付、檢查督促及管理監(jiān)督等五個(gè)環(huán)節(jié)的工作。