【正文】 。 抓好五大環(huán)節(jié)。與土地整理項目的緊密結(jié)合，重點是發(fā)揮土地平整的地塊大而平坦、水利道路配套完善的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。 與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，重點是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)機械 第 22 頁 共 22 頁 化促進生產(chǎn)力的發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。 實行四個結(jié)合。 強化程序，就是要進一步嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財政部及自治區(qū)農(nóng)機局、財政 廳規(guī)定的購機補貼辦理程序進行運作，做到陽光操作，公示公正公平運行，不能弄虛作假，不能暗箱操作，不能怕麻煩而省步驟省程序省環(huán)節(jié)。 強化責(zé)任，就是要進一步落實購機補貼工作各相關(guān)部門、相關(guān)人員、相關(guān)環(huán)節(jié)的各項責(zé)任。以農(nóng)機部門局長、分管局長、管理科科長、科技科科長、技術(shù)推廣站長、監(jiān)理所（站）長為主要的工作小組。即在落實購機補貼工作中，做到繼續(xù)強化領(lǐng) 第 21 頁 共 22 頁 導(dǎo)、強化責(zé)任、強化程序。要真正讓黨和國家補貼惠民的陽光普照到全市每個角落、每個農(nóng)家。從這些意義上講購機補貼的實施，大機型大機戶的要扶持，而小機型小農(nóng)戶也要關(guān)照，錦上添花要搞，雪中送炭也要辦，而且要下大力氣去辦。集小成為大成，這是謀事之術(shù)。他們農(nóng)機作業(yè)面積的大小，同樣決定著全市農(nóng)機化水平的高低。 xxxx 市總體屬于山區(qū)，實際情況更需重視這些地方的農(nóng)機化發(fā)展，這些地方對于全市農(nóng)業(yè)機械化水平來說關(guān)系是密不可分的 。另一方面，對山區(qū)、丘陵 地區(qū)千家萬戶的家庭小而全的農(nóng)業(yè)機械購量補貼不容忽視，這些地方用不上大機械，辦不起來規(guī)模大的專業(yè)化的農(nóng)機服務(wù)組織，地段分散、地塊狹小、道路狹窄、地處山區(qū)丘陵高低落差較大，很適宜使用操作相對簡單的小型微型耕作機械和手 第 20 頁 共 22 頁 扶式插秧機以及一些小型輕便的聯(lián)合收割機。農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社，大多是在土地條件、交通條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對比較好的地方，他們的作業(yè)服務(wù)能力、他們的領(lǐng)引輻射作用是很大的，可以說是提高農(nóng)業(yè)機械化水平的中堅力量。即是在購機補貼實際運作中要注意正確處理好平原與山區(qū)、重點扶持與普惠制等兩個方面的關(guān)系。農(nóng)機購量補貼工作出發(fā)點、立足點以及工作計劃、工作措施等都不能偏離這個大目標(biāo)。 圍繞一個目標(biāo)。由此看來，農(nóng)機購量補貼資金投入將會繼續(xù)穩(wěn)步增加，落實農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)惠民政策將是一個時期內(nèi)繼續(xù)認(rèn)真抓好的一項重要工作任務(wù)，理應(yīng)繼續(xù)抓住機遇，不斷推動發(fā)展。繼續(xù)實行國家財政補貼農(nóng)機購置政策，是十八大加快城鄉(xiāng)一體化， 解決 “ 三農(nóng) ” 問題戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容之一。 黨的十八大政治報告中指出：推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。四是購機補貼資金落實近期發(fā)展不夠平衡，不夠合理，平原的多山區(qū)的少，購買大中型機具的享受補貼占得多，而山區(qū)購買小型機具多而享受補貼占得少。目前，購機補貼程序仔細具體、操作系統(tǒng)運行有時較慢、農(nóng)民辦理手續(xù)繁瑣廢時、部分機具補貼額度逐年降低、財政補貼資金由于受國家法定程序確定預(yù)算而造成補貼實施方案出臺相對較晚錯過農(nóng)時，加上工作業(yè)務(wù)量大承辦人手顯得不足等，在一定程度上也影響到購機補貼工作。一是隨著國家農(nóng)機補貼范圍及補貼資金的不斷增加，農(nóng)機部門的工作量、工作難度及工作責(zé)任風(fēng)險也隨之不斷增加，有些基層干部缺乏工作熱情和辦事激情，存在畏難情緒，怕工作麻煩，怕難完成任務(wù)，怕?lián)?dāng)責(zé)任風(fēng)險，工作一般化。 四、在實施農(nóng)機購置補貼工作中，目前存在的主要問題及今后的幾點對策建議 實行農(nóng)機購置補貼以來總體運行是健康有效的，深得民心和助推發(fā)展。既會駕駛農(nóng)用車、拖拉機等運輸機械，又會駕駛耕種收生產(chǎn)作業(yè)機械。由于農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)機相關(guān)知識普及工作與購機補貼工作同步跟上，使農(nóng)民群眾懂政策、懂法規(guī)、懂信息、懂機型、懂性能、懂操作、懂經(jīng)營、懂簡單維保維修，許多農(nóng)機手 第 17 頁 共 22 頁 變成多功能型機手，既開拖拉機，又開插秧機、聯(lián)合收割機。 20xx 年 3 月全國暨廣西平安農(nóng)機現(xiàn)場會 專門到 xxxx 參觀，楊葉榮代表市人民政府在大會上作了經(jīng)驗介紹， xxxx 經(jīng)驗得到國家農(nóng)業(yè)部、公安部及國家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和稱贊。因此，農(nóng)機部門在公安交警、教育等部門的配合下，堅持以開展?fàn)巹?chuàng)平安農(nóng)機示 XX 縣區(qū)，創(chuàng)建農(nóng)機監(jiān)理為民服務(wù)示范窗口等為抓手，采取許多行之有效的措施，大力開展農(nóng)機安全的宣傳教育及安全生產(chǎn)管理工作，取得了顯著的成效。五是實行農(nóng)機購置補貼，促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的加強。這些合作社社員來源于當(dāng)?shù)厝罕?，服?wù)于當(dāng)?shù)厝罕姡哂泻軓娚Φ纳a(chǎn)經(jīng)營模式。通過國家補貼扶持購買農(nóng)機，根據(jù)群眾作業(yè)服務(wù)的需求，截至 20xx 年，全市自愿聯(lián)合成立的農(nóng)機專業(yè)合作社就有 101 個，入社社員 1972 人，他們自愿入社，統(tǒng)一開展作業(yè)服務(wù)，收益共享，風(fēng)險同擔(dān)。農(nóng)事活動的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大量使用農(nóng)業(yè)機械技術(shù)措施，大大減輕了農(nóng)民勞動強度，降低了生產(chǎn)成本，提高了水稻、甘蔗等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單位面積產(chǎn)量，提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，有效促進了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。有些農(nóng)民說，在過去沒有補貼，一個農(nóng)民家庭想買 80 馬力以上的大拖以及半喂入久保田水稻聯(lián)合收割機，簡直是連想都不敢想，現(xiàn)在有補貼才能買得起，用得上。二是實行農(nóng)機購置補貼，推動了農(nóng)機裝備的增量和優(yōu)化。當(dāng)一臺臺補 貼的農(nóng)機具開進農(nóng)家的 第 15 頁 共 22 頁 時候，當(dāng)一個個享受補貼之后以機致富的時候，講得到最多最實在的一句話，就是： “ 感謝政府，感謝領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民群眾得到購機補貼的扶持，享受到了黨和政府的恩惠，感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖。領(lǐng)導(dǎo)親民、為民的言行鼓舞了群眾，激發(fā)了群眾的購機熱情。覃瑞祥、張少康、張秀隆、楊和榮、黃必貴、景憲法、韋善國、周長青、朱賈蓮、蘇立環(huán)、毛裕玲、江文術(shù)等前任及現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)能經(jīng)常檢查過問和指導(dǎo)農(nóng)機工作，特別是張秀隆在 XX 縣區(qū)為農(nóng)機合作社揭牌，在 XX 縣區(qū)親自開著手拖機耕與當(dāng)?shù)厝罕娨黄鸫篝[春耕。一是實行農(nóng)機購機補貼，密切了黨群、政群、干群關(guān)系。整個過程都是公開透明的，沒有暗箱操作，體現(xiàn)公開、公平、公正的工作原則，達到政府滿意，購機戶滿意及其他群眾滿意。第四步是購機和機型核驗。第二步是個人自愿申請和進行補貼資金審核。就是嚴(yán)格按照國家農(nóng)業(yè)部、財政部及自治區(qū)農(nóng)機局關(guān)于購機補貼運作的五大程序步驟要求，做到陽 光操作，透明運行。市縣農(nóng)機監(jiān)理部門，按照有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)要求和管理范圍，積極做好補貼機具駕駛、操作人員的技術(shù)考試、注冊登記、發(fā)牌發(fā)證及安全生