【正文】 。（八）在第一次竟標的基礎上讓各市進行二次竟標，在分配資金計劃指標上要給各市留有一定的機動資金額度，否則無法控制各縣（市、區(qū)）完成省、市下達的重點機具補貼計劃指標和采取必要的措施。（六）農(nóng)機購置補貼是一項系統(tǒng)工程、民心工程，建議各級政府要進一步加大工作力度，確保地方配套資金，制定嚴格的考核辦法，真正把這項工作落到實處。（四）對生產(chǎn)供貨廠家制定明確的制約措施，監(jiān)管履行合同，承擔責任義務，消除違規(guī)行為。（二）制定和下發(fā)統(tǒng)一的實用的公示、明白紙、張貼目錄、表格及檔案管理材料。在實行部門預算，經(jīng)費包干的情況下，又要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經(jīng)費，將會使項目單位處于為難境地，從而最終影響工作。（九）由于農(nóng)民購機熱情空前高漲，而項目的資金有限，不能有效滿足農(nóng)民朋友的需求。（七）部分廠家的機具不能按時到位，在一定程度上影響了農(nóng)民購機的積極性，影響了生產(chǎn)進度。三是控制和監(jiān)管個別供應商和廠家在基層夸大宣傳產(chǎn)品誤導購機戶違規(guī)暗箱操作現(xiàn)象的力度和措施不到位，機具價格偏高。（五）補貼操作程序缺乏一個嚴格的科學的統(tǒng)一模式和規(guī)范性的程序。比如現(xiàn)階段任務量大、推廣難度較大的小麥免耕播種機、玉米貼茬直播機補貼資金不能夠相應地增大補貼比例，提高補貼標準，在一定程度上影響了推廣的力度。其次各生產(chǎn)廠家為占有市場會相互盲目展開價格大戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)不正當競爭行為，銷售價便會忽高忽低，前后不一，購機者難以是從，同時補貼工作程序便會開展不利。首先如果沒有了參照限價，同一種類、型號的產(chǎn)品會不會因生產(chǎn)廠家的不同價格也不同。（三）是否取消產(chǎn)品目錄最高限價問題，我們認為最高限價作為一個價格“度”最好保留限定不予取消，特別是今年以來國內(nèi)市場因原材料價格上漲造成各類商品物價上漲形勢，也給我們農(nóng)機購置補貼工作帶來了一定影響，目前個別廠家供貨遲緩，除供電原因外，因原材料價格上漲造成生產(chǎn)量下降也是企業(yè)不得以的原因。省辦把玉米收獲機、小麥免耕播種機作為補貼重點，在我市很符合實際。農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄種類今年雖然擴大了很多，但為保證重點機具任務的落實，其他補貼資金的計劃和使用在實際操作中矛盾較為突出。⑶個別廠家單純?yōu)榱藬U大補貼范圍，將很多技術不很成熟的機械也申報了目錄，結果，農(nóng)民報名了，廠家又怕機具不可靠不敢供貨，最后搞得都很被動。比如說，我市肥城馬鈴薯種植面積達到11萬畝，農(nóng)民企盼補貼播種、收獲機械，但目錄上播種機械里就沒有，收獲機械也都是小四輪牽引的，根本不適合“薯、糧、菜”間作套種模式，農(nóng)民需要手扶拖拉機或田園管理及牽引的收獲機，目錄上也沒有。（二）補貼范圍要擴大，補貼重點要突出當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色。二、存在的問題（一）補貼資金規(guī)模:近年來,補貼資金規(guī)模雖逐年增加,但仍不能滿足購機者需要,突出表現(xiàn)在兩個方面,一是省、市農(nóng)機主管部門在安排重點推廣的玉米收獲機、小麥免耕播種機考慮的單購機具的多，而實際操作中，85%以上的購機者都須配備大型拖拉機，不配拖拉機重點推廣機械完不成，配上拖拉機資金就不夠用；二是現(xiàn)在補貼目錄范圍逐年擴大，分配的資金只能保重點，根本沒法補貼別的機具。山東省農(nóng)機辦主任林建華、泰安市政府副市長彭華等省、市領導視察寧聯(lián)公司后，對公司生產(chǎn)的玉米收獲機給予了高度評價。政府補貼政策的實施，激發(fā)了農(nóng)民和農(nóng)機服務組織投資農(nóng)機化的積極性，拉動了農(nóng)業(yè)機械的持續(xù)旺銷，也為我市農(nóng)機工業(yè)發(fā)展帶來了重要的機遇。大量的大型補貼機具的購置和應用，加快了土地資源的整合利用，有利于形成規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)場式的經(jīng)營，節(jié)約和轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動力，有效地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，為農(nóng)民增收農(nóng)民致富創(chuàng)造了條件。優(yōu)化了農(nóng)機裝備結構，50馬力以上大型拖拉機、玉米收獲機、小麥免耕播種機等新機械數(shù)量增長迅速，“三多、三少”現(xiàn)象逐步得到改善，農(nóng)機資源得到合理配置，避免了大量農(nóng)業(yè)機械的閑置浪費。發(fā)揮了財政補貼資金的拉動效應，調(diào)動了農(nóng)民購買使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，累計帶動農(nóng)民農(nóng)機化投資8200多萬元，農(nóng)機作業(yè)成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要途徑。實施農(nóng)機補貼政策，大大激發(fā)了農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機械，尤其是大型配套農(nóng)業(yè)機械的積極性。將補貼玉米收獲和保護性耕作機械作為重中之重來抓，積極引導和調(diào)動農(nóng)民發(fā)展玉米收獲和保護性耕作機械化的積極性，努力加快我市玉米收獲機械化進程，力爭實現(xiàn)大的突破。（六）明確補貼機具的種類。（五）明確主要目標。市農(nóng)機局、市財政局制定了《泰安市農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案》，明確指導思想。要求各縣市區(qū)成立相應的工作班子，配合市領導小組開展工作。（三）建立領導機制，確保農(nóng)機購置補貼工作得以順利開展。（二）積極宣傳、廣泛發(fā)動，努力做好農(nóng)機購置補貼的準備工作。結合我市農(nóng)機化工作實際，以玉米收獲和保護性耕作機械補貼為重點，市局及時召開各縣（市、區(qū)）主要領導會議，深入學xxx省市有關文件精神和《山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案》的有關規(guī)定，通過學習，把全局的思想統(tǒng)一到認真落實農(nóng)機購置補貼政策上來，同時認識到這也是落實科學發(fā)展觀，加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大舉措。一、基本情況我市2004年實施農(nóng)機購置補貼政策以來共爭取農(nóng)機購置補貼資金2120萬元，其中：中央資金1420萬元，省級資金500萬元，市級資金200萬元，補貼農(nóng)戶1820戶，帶動農(nóng)民投入8200萬元，共購置各類機具1700臺套，其中大型拖拉機536臺，玉米聯(lián)合收割機794臺，免耕播種機488臺，其他配套機具1018臺套。通過調(diào)查，我們認為農(nóng)機購置補貼政策確實深得民心，收效好，因而應該保持連續(xù)性，繼續(xù)實施下去。為更好地把農(nóng)機購置補貼這項重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，促進全市農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)又好又快發(fā)展，近期，我們根據(jù)省辦通知要求對農(nóng)機購置補貼實施情況認真進行了調(diào)查研究。同時，對于嚴格執(zhí)行有關程序、規(guī)定，有讓利于購機戶之善舉的，認真開展售前咨詢、售中培訓和售后服務，用戶抽查滿意率達到100%的，售后服務網(wǎng)絡比較完善，與農(nóng)機推廣部門、維修企業(yè)有良好聯(lián)營合作關系，服務面大，效率高、效果好的供貨企業(yè)，推薦為全省供貨優(yōu)秀企業(yè)，針對農(nóng)機購置補貼的某些產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務跟不上的問題，農(nóng)機管理部門應配合質(zhì)監(jiān)、工商和農(nóng)機投訴部門逐步建立制約監(jiān)督機制，督促生產(chǎn)廠家生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉性能優(yōu)越的產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務水平。補貼機具不能按時到位，售后服務跟不上的原因是多方面的，但主要原因有以下兩點：一方面是供貨企業(yè)偏少，行不成竟爭，部分供貨企業(yè)因人力、物力、財力等因素的限制，致使補貼機具不能按時到位，售后服務跟不上；另一方面是供貨企業(yè)敬業(yè)精神欠缺，為“三農(nóng)”服務的意識不強。應把原材料漲價和交易成本增加的費用讓政府承擔，提高補貼額度和數(shù)量，減少農(nóng)民的支出，讓利于農(nóng)民。補貼目錄價格應實行最高限價。在實行部門預算，經(jīng)費包干的情況下，要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經(jīng)費，將會使項目操作單位處于為難境地，從而最終影響工作開展。適當解決一定的工作經(jīng)費。三是農(nóng)機推廣部門要利用自身優(yōu)勢，加強各類先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣力度。一是農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)要積極利用各種條件宣傳自己的先進適用產(chǎn)品。加大各類先進適用農(nóng)機具的宣傳和推廣力度?！蔽覀冋J為農(nóng)機裝備不完整也是重要問題。企業(yè)按標準生產(chǎn)。理順農(nóng)機用油的補貼程序和范圍。為了有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，調(diào)動農(nóng)民購機積極性，補貼金額應當根據(jù)泗水縣的山區(qū)實際情況科學合理地確定。經(jīng)濟性就是補貼農(nóng)機的價格范圍要確定以補貼價格在幾千元的農(nóng)機為主，這符合貧困山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟發(fā)展水平和承受能力。小型化、靈活型就是貧困山區(qū)補貼的農(nóng)機具要以中小型為主，而不僅局限于大中型農(nóng)業(yè)機械。貧困山區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品要有多樣化、小型化、靈活性、經(jīng)濟性的特點。農(nóng)機購置補貼機具要體現(xiàn)貧困山區(qū)的個性。加大補貼額度和資金數(shù)量。希望農(nóng)機購置補貼落實時間盡量提前，不能影響了農(nóng)民春耕備播，在資金的安排和使用上，應早安排、早落實，利于農(nóng)民及早得到購機補貼信息，便于籌集配套資金。農(nóng)民對使用農(nóng)機的成本加大有顧慮，柴油補貼沒有真正落實到農(nóng)機戶手中。新型產(chǎn)品宣傳力度不夠，農(nóng)民看不到樣機，選購機具摸著石頭過河。經(jīng)銷商按規(guī)定的補貼價調(diào)不到貨，影響了購機補貼進程。如田園管理機、沼氣出渣機、經(jīng)濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）的機械化收獲機至今無定型過關機械，此外，有關部門缺乏對新機具、新技術的引進、試驗、示范的有效支持，使農(nóng)民聽不見，看不到。但部分農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和技術更新步伐過于緩慢，致使補貼中大型復式作業(yè)機械，尤其是高科技、高效能機械還是缺乏。農(nóng)業(yè)機械自主創(chuàng)新和技術更新步伐過于緩慢。缺少一些中小型適用機械，受補貼機具種類和補貼資金的限制，影響了經(jīng)濟作物機械化的發(fā)展。補貼機械缺乏顧大兼小。在補貼實施過程中，供貨企業(yè)一再要求多介紹、訂購他們的產(chǎn)品，但對質(zhì)量保證方面卻不那么熱情、認真，造成補貼機具出現(xiàn)了不該有的問題，有些機具輪胎質(zhì)量不過關，胎體布滿裂紋；剎車橡膠管老化斷裂；個別喇叭按鈕銹死失靈；個別廠家的產(chǎn)品出廠前就沒有試機（潤滑油箱里沒油），機油壓力表、水溫表不顯示等等。二是部分供貨商的供貨時間較長，隨貨同行沒有發(fā)票，購機戶不能及時辦理報戶手續(xù)。有些企業(yè)搶占補貼機具份額踴躍，售后服務意識淡漠。售后尚缺乏有效跟蹤服務。二是部分機具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，售后服務跟不上，零部件供應不到位，由于機械數(shù)量少，個別部件損壞后，市場上買不到，致使農(nóng)機具損壞得不到及時修理，貽誤農(nóng)時。機具使用中問題多。但是在農(nóng)機購置補貼工作中也出現(xiàn)了一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：機具售價偏高。對于調(diào)動廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)機裝備結構，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進新農(nóng)村建設，具有十分重要的意義。因此，國家實施農(nóng)機購機補貼，降低了農(nóng)機經(jīng)營風險，減輕了農(nóng)民籌措資金的困難，受到了農(nóng)民的歡迎，有效地激發(fā)了農(nóng)民購機的積極性。二、農(nóng)機購置補貼政策的實施，使全縣農(nóng)機化發(fā)展有一個良性循環(huán)農(nóng)機購置補貼政策的實施，為“農(nóng)民增收，糧食增產(chǎn)”搭建了一個有效平臺，提高了農(nóng)田作業(yè)機械化水平，提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，降低了農(nóng)民勞動強度和生產(chǎn)成本，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高了泗水縣農(nóng)機化裝備水平，新機具、新技術在我縣得到了大面積推廣和應用，淘汰了落后的耕作方式，節(jié)省了農(nóng)時，減輕了勞動強度，提高了作業(yè)質(zhì)量，先進農(nóng)業(yè)機械逐步得到了普及，玉米機收秸稈還田保護性耕作技術將得到大面積推廣應用，輻射區(qū)在逐步擴大，即解決了秸稈的出路問題，改善了土壤結構又解決了讓各級政府頭疼的焚燒問題，迫使農(nóng)民認識科學，掌握科學，使用科學。農(nóng)機補貼政策的實施，使欲購機但苦于沒錢的農(nóng)民借助農(nóng)機補貼政策的東風滿足了心愿，充分體現(xiàn)了國家關心和支持農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，體現(xiàn)了國家關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體表現(xiàn)。”據(jù)調(diào)查，去年金莊鎮(zhèn)三角灣村農(nóng)民郭中東購買了一臺天拖8002型拖拉機配玉米收獲機、深耕犁和旋耕機，預計今年最高可達2萬多元。他高興地說：“感謝國家、感謝政府、謝謝農(nóng)機局，有了農(nóng)機補貼，我們農(nóng)民才能買到這么便宜的農(nóng)機具，農(nóng)機購置補貼政策真是太好了，讓我買這套機具省了近4萬元。在農(nóng)機購置補貼實施中我們印發(fā)了5000份宣傳資料，在電視臺做了專題報道，對購機戶進行了摸底，由于宣傳到位，方法得當，農(nóng)民購機積極性空前高漲，出乎意料，在短短的6天就完成了任務，盡管補貼資金比往年都多，但還遠不能滿足農(nóng)民的需求，對于后來報名的農(nóng)民，由于補貼資金已用完，只有等到明年爭取。***縣2009年共爭取到各級農(nóng)機購置補貼資金***萬元，機具補貼價格由去年的20%增加到今年的30%，玉米聯(lián)合收獲機、小麥（玉米）免耕播種機是2009補貼重點。同時，執(zhí)行中的一些工作細節(jié)也需要引起我們重視并進一步改進，如何更好地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼“四兩撥千斤”的巨大帶動作用，需要在實踐中總結經(jīng)驗，更需要我們認真地去思考探索。近期，我們對4年來農(nóng)機購置補貼項目實施情況進行了認真調(diào)查研究，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶進行座談，聽取農(nóng)民和購機戶