【正文】 。在信息高度發(fā)達的今天，農業(yè)機械產品的廣告卻很難在大眾媒體上確見到，這就使得許多想購機的農戶不知道都有哪些先進適用的農業(yè)機械，更不知這些農業(yè)機械的性能是否適應當?shù)剞r業(yè)生產要求，享受補貼購機前，對所購機具農民缺乏全面的了解。四是增加機械宣傳力度。由于農機購置政策的實施，大型農機具增長較快，這么多機械分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個角落，農機購置補貼機具售后服務跟不上，難以滿足農機戶需求，加上農機操作人員大多為新手，有的連小故障都不會處理，影響機具效能的發(fā)揮，給購機戶造成了一定的經濟損失。所以說大多數(shù)農民尤其是家庭困難的農民想享受國家這一惠農政策的機會就更小了。二是增加小型農機具的補貼。為促進農業(yè)機械化快速發(fā)展，政府應進一步提高補貼資金額，特別是增加大型機械單機補貼比例，并逐步建立健全包括燃油補貼、農機信貸、稅收優(yōu)惠、農機保險等內容在內的農業(yè)機械化發(fā)展政策。二、農機購置補貼政策實施中的幾點建議一是加大補貼資金力度。五是進一步加大了農村富余勞動力的轉移。補貼政策的實施，促進了農機化服務產業(yè)的形成，催生了一批農機專業(yè)戶。同時，機械化收割避免了因天氣變化而對糧食生產和糧食質量造成的影響，減輕了農民的勞動強度，穩(wěn)定了糧食種植面積，增強了農業(yè)生產抵御自然災害的能力，促進了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為糧食生產提供了有力保障。新型機械的推廣運用，提高了農機作業(yè)質量，提高了糧食生產的抗災減災能力。加快了小麥精少量播種的速度，免耕播種實現(xiàn)了新的突破，玉米機收率已超過30%，部分作物關鍵生產環(huán)節(jié)也實現(xiàn)了突破，進一步加速了機械化作業(yè)進程。二是加快了農機化的進程。一、農機購置補貼政策的作用一是極大地調動了農民購買農機的積極性。自2004年實施農機購置補貼以來，臨邑縣已累計實施農機購置補貼項目十幾個，總補貼資金684萬元，補貼大型拖拉機173臺、玉米收獲機223臺。大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為今后發(fā)展精準農業(yè)打下基礎、創(chuàng)造條件。針對購置大型農機一次性投入資金數(shù)額較大的問題，建議政府部門和金融部門聯(lián)手推出針對農機購置補貼的分期付款、貼息或低息貸款等政策，為廣大農民購置大型機械降低準入門檻。協(xié)調機械生產廠家搞好售后服務。四、建議與對策繼續(xù)加大對農機化事業(yè)的扶持力度。新型機具因作業(yè)市場較小，影響農民的購買積極性。相對于很多農民的購買力來說，由于大型先進機械價格較高（大多10萬元左右，有的更高，扣除30%還有7萬多元），一次性付款有難度。大多生產廠家在縣內沒有設立代理機構和維修服務點，若機具有損壞需維修或更換配件，廠家需要派技術人員來修理或更換配件，費時費力，還會延誤農時，錯過最佳作業(yè)時機，影響機手效益。今年僅在各鎮(zhèn)報名并繳納定金準備購機的農戶就達1300多個，大多數(shù)農戶還是享受不到補貼。三、存在的問題和不足根據調查對象的意見反饋，主要存在以下幾點問題：補貼規(guī)模與群眾需求差距較大。2008年底，我局會同縣財政局集中一個月時間，對2008年全縣財政補貼的農機進行了全面清理排查，以掌握資金落實情況，便于對農機進行跟蹤管理和服務，切實保障農民利益的同時，進一步完善09年購機補貼辦法，更好地落實好財政補貼政策。四是對于出現(xiàn)問題的鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)政府及農機站向縣農機局作出書面說明。其中若是第一批購買機械的，并取消應追加的補貼資金。為進一步規(guī)范運作、維護我縣和群眾的利益，我局今年專門研究出臺了相應的處罰措施：一是購買財政補貼機具的農戶三年內不得隨意轉讓。機具交付農民后，定期對農機手進行培訓，并協(xié)調生產廠家進行跟蹤服務，指導農戶正確調試、操作機具，保證廣大農民買著放心、用著舒心。認真做好機械廠家與農戶之間的購機銜接和機具款的結算工作，督促廠家搞好售后服務。堅持惠農政策落實到哪里，監(jiān)督檢查就必須跟蹤到哪里，確保將財政補貼資金不折不扣地落實到農戶。三是向全縣人民公開監(jiān)督電話（8160468），保證整個實施過程公開、公正、公平、透明。一是局紀委參與項目實施的全過程，確保整個工作過程不出現(xiàn)徇私舞弊、人情交易和違紀違法現(xiàn)象。通過各種方式進行廣泛宣傳，使農機購置補貼政策家喻戶曉、深入人心，確保廣大人民群眾都知道補貼項目、了解補貼政策，為該項目的順利實施打下堅實的思想基礎。并對農機大戶、種糧大戶、科技示范戶和農機基層合作組織進行重點扶持。在財政補貼資金使用上，我們堅持“公開透明、照顧全面、統(tǒng)一標準、重點傾斜”的原則，按各自分工對資金進行管理、使用和監(jiān)督。二、主要經驗和做法科學設計規(guī)劃。2008年，全縣外出作業(yè)機械達1800多臺次，全年三季跨區(qū)作業(yè)農民實現(xiàn)增收達到7600萬元。實踐證明：機手合作經營比分散經營可增加30%的收入，農戶由于能保證農時，也能增加10%的收入。依托合作社組織機械開展跨區(qū)作業(yè)，促進農民增收。合作社在運行過程中，除提供購機優(yōu)惠、配件供應及機械維修便利外，還積極協(xié)調金融部門推出小額貸款業(yè)務，解決農戶購機資金短缺的難題。至今，其擁有各類機具10多臺，總資產達50余萬元，年收入近20萬元。農機合作組織蓬勃發(fā)展，農民增收路子進一步拓寬農機購置補貼項目的實施，大大提高了農民的購機積極性，催生了一大批農機大戶。同時，隨著農作物秸稈的綜合利用，提高了土壤的蓄水抗旱能力，實現(xiàn)農業(yè)生態(tài)資源的合理循環(huán)利用，避免了秸稈焚燒，減少了化肥等農資的投入，環(huán)保、生態(tài)效益明顯。平均每畝地用工由1997年的20個減少到8個，每年為農民實現(xiàn)增收800萬元。2008年三秋，秸稈機械還田32萬畝，青貯、收儲3萬余畝；玉米機收率達97%，再創(chuàng)歷史新高；秸稈轉化利用率達100%；新推廣的小麥免耕播種作業(yè)面積達到3640畝，實現(xiàn)了零的突破，每畝可節(jié)本增效75元，群眾認可并有較高的積極性，為今后保護性耕作技術的普及推廣奠定了良好的基礎，今年計劃實施推廣2萬畝。農業(yè)生產機械化水平顯著提高農機購置補貼項目的實施，有力推進了全縣農業(yè)生產機械化進程，尤其是主要糧食作物生產環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了機械化，%，也為秸稈全面禁燒目標的順利實現(xiàn)提供了裝備保障。目前，全縣擁有大中型拖拉機達到4215臺，各類配套農機具17498臺，小麥收割機1700臺；玉米收獲機由2003年的310臺猛增到現(xiàn)今的889臺，增幅達187%；小麥免耕播種機也實現(xiàn)從無到有的突破，達到120臺。（二）取得的成效農機裝備水平迅速提高，裝備結構進一步優(yōu)化農機購置補貼項目的實施，極大的激發(fā)了廣大農民購買農機的積極性，縣域農機總量持續(xù)快速增長。至今，；至08年，縣財政配套投入補貼資金800多萬元。一、我縣實施農機補貼項目的基本情況及取得的成效（一）基本情況國家自2004年開始實行購機補貼政策。通過與享受補貼的農戶及群眾座談、聽取鎮(zhèn)村負責人介紹、實地察看、發(fā)放征求意見表等方式，獲得了大量基礎性資料。在國家《農業(yè)機械化促進法》和中央一號文件精神的推動下，購機補貼政策讓農民得到了實惠，促進了縣域農業(yè)機械化水平的快速提升。二是加大農機基礎設施建設，設立專項資金，加強農村機耕道建設和農機具場、庫、棚建設。要認真貫徹落實《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》和《山東省農業(yè)機械化促進條例》，研究制定促進農機化發(fā)展的政策措施，加大農機投入。應在增加財政補貼資金量的同時，積極探索市場化運作方式，擴大補貼渠道，廣泛吸納社會資金，帶動多方面多渠道資金的投入，使農機購置補貼資金滿足不同對象的需求。完善補貼機制。具有一定規(guī)模的種糧大戶、農機大戶和農機合作服務組織，已經具備了一定的規(guī)模經營優(yōu)勢和原始積累，能夠通過集中資金購買先進、適用的農業(yè)機械，進一步增強綜合服務功能，提高社會化服務能力。在實施農機購置補貼政策過程中，各級農機購置補貼資金在優(yōu)先補貼重點機械的前提下優(yōu)先向丘陵山區(qū)和經濟欠發(fā)達區(qū)縣傾斜，并在地方財政上加大投入，以縮小區(qū)域發(fā)展差異。隨著國家對農機購置補貼工作的力度不斷加大，補貼資金逐年增多，補貼范圍不斷擴大，機具補貼種類不斷增加，工作量大幅度上升，已成為農機部門常年性的一項工作，但并沒有下達相應的工作經費，造成實施過程中的一些困難，勢必影響購機補貼工作的質量和效果。缺乏必要的工作經費。未經農機部門批準，兩年內不準變賣或轉讓。農機購置補貼的目的是通過政府財政資金的扶持引導