【正文】 對(duì)姜農(nóng)的調(diào)查，－，在收獲時(shí)，人工收獲需10個(gè)人配合工作，每天可以收獲并儲(chǔ)藏1畝大姜。雇用的男勞力每天要140元/人，女勞力要100元/人，還要提供兩頓飯。如采用機(jī)械收獲，可節(jié)省成本50%，每個(gè)戶按3畝姜計(jì)算，可節(jié)約3600多元，不僅解放了大批勞動(dòng)力，而且大大節(jié)省了成本。目前，濰坊市的特色農(nóng)產(chǎn)品較多，如：青州的花卉、安丘的大蔥、壽光的蔬菜、寒亭的蘿卜、昌樂的西瓜等等，為此，建議在安排重點(diǎn)機(jī)械資金和計(jì)劃以外，也要安排一定比例的資金用于特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化。購機(jī)補(bǔ)貼資金使用要與農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)相配套。農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)是農(nóng)機(jī)工作的新生事物，是一項(xiàng)全新的開創(chuàng)性事業(yè)。科學(xué)建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，對(duì)于探索農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新機(jī)制、新模式、新路子，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。安丘市被列入全省第一批農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，09年安排部省級(jí)資金600萬元，是濰坊市資金較多的，由于在安排資金使用計(jì)劃時(shí)，過分注重了重點(diǎn)機(jī)械的補(bǔ)貼，非重點(diǎn)機(jī)械的補(bǔ)貼就難以保證了。目前省里對(duì)示范區(qū)建設(shè)的資金主要是購機(jī)補(bǔ)貼，其它資金基本沒有，致使示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)很難落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。為此建議重點(diǎn)機(jī)械補(bǔ)貼資金宜控制在資金額度的60%，40%的額度放權(quán)于基層，重點(diǎn)用于特色農(nóng)機(jī)化和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，以此調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，全面完成示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，可考慮從省財(cái)政安排專門資金用于農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。09年為了將購置補(bǔ)貼資金與示范區(qū)建設(shè)搞好配套，我市也下達(dá)了一定的農(nóng)機(jī)化示范區(qū)計(jì)劃，但從目前資金數(shù)量來看，較難全部落實(shí)。購機(jī)補(bǔ)貼工作要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。從調(diào)查看，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼缺少工作經(jīng)費(fèi)問題十分普遍，由于近年來各級(jí)財(cái)政普遍困難，而購機(jī)補(bǔ)貼又是工作量十分巨大、政策性十分強(qiáng)的一項(xiàng)工作，如果沒有必需的經(jīng)費(fèi)保證，工作難以開展。從福建省了解的情況看，他們的做法是由省級(jí)財(cái)政按購置補(bǔ)貼額的3%，提取項(xiàng)目管理費(fèi)，主要用于省級(jí)以下組織實(shí)施購置補(bǔ)貼工作。為此建議省財(cái)政將工作經(jīng)費(fèi)列入購機(jī)補(bǔ)貼資金或列專項(xiàng)資金予以統(tǒng)盤考慮。第五篇：聊城市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告聊城市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是黨中央、國務(wù)院“兩減免、三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。為全面了解我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果，近期，我們深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)戶，進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施基本情況聊城市自2004年開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。自實(shí)施該政策以來，我們認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的一系列文件精神，把落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策作為農(nóng)機(jī)化工作的首要任務(wù)，作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的重要杠桿，精心部署、強(qiáng)化措施、規(guī)范操作、加強(qiáng)監(jiān)管，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策得到了有效落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具37529臺(tái)（套），其中大中型拖拉機(jī)5983臺(tái)、玉米收獲機(jī)械5495臺(tái)、谷物收獲機(jī)械1420臺(tái)、免耕播種機(jī)5758臺(tái)、植保機(jī)械5579臺(tái)、耕整地機(jī)械2487臺(tái)（套）；各類經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械、抗旱機(jī)械及其他設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械10807臺(tái)（套）；全市受益農(nóng)戶22694戶。二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施取得的成效及特點(diǎn)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性高漲，農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平加快提高，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”提供了有力的物質(zhì)裝備支撐。（一）提高了農(nóng)機(jī)裝備水平。一是農(nóng)機(jī)總量持續(xù)增長。，增加到448280萬元和1086萬千瓦，%%。二是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到快速優(yōu)化。大中型拖拉機(jī)由2004年初的11284臺(tái)增加到目前的25197臺(tái)，玉米收獲機(jī)更是由2004年初的0臺(tái)增加到目前的6503臺(tái)，免耕播種機(jī)也由2004年初的0臺(tái)增加到目前的17042臺(tái)。（二）轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。2004年時(shí)，小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)60%，而玉米機(jī)收在2004年剛開始實(shí)驗(yàn)推廣，當(dāng)時(shí)小麥、玉米生產(chǎn)效率較低，農(nóng)民為此辛苦勞作。隨著購機(jī)補(bǔ)貼政策的深入實(shí)施，小麥、玉米收獲機(jī)械連年增長，目前，全市小麥生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)了全過程機(jī)械化。玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平迅速提高，玉米機(jī)收率從2004年的2%快速發(fā)展到74%。玉米播種、秸稈還田機(jī)械化水平分別達(dá)96%、97%，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。在三夏、三秋農(nóng)忙高峰期，可以實(shí)現(xiàn)“日收百萬畝糧，日播百萬畝田”的高效生產(chǎn)率。2011年三夏時(shí)節(jié)，上陣機(jī)具達(dá)30多萬臺(tái)，全市近600萬小麥7天即可收獲完畢,小麥?zhǔn)斋@后，玉米直播機(jī)隨后播種，從收到播每畝僅需20分鐘就可完成。三秋期間，上陣機(jī)具20多萬臺(tái)，從玉米收獲、秸稈還田到小麥播種每畝地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只需半個(gè)小時(shí)就可完成，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)機(jī)械成為三夏、三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍，徹底轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。（三）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效。近年來，我們充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)推廣了玉米聯(lián)合機(jī)收、小麥免耕播種及農(nóng)機(jī)深松等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。這些技術(shù)可以提高土壤肥力和抗旱、排澇能力，不僅能夠減少作業(yè)環(huán)節(jié)、節(jié)約成本、增產(chǎn)增效，還可以改善生態(tài)環(huán)境、提高糧食產(chǎn)量。據(jù)測算，實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)的小麥畝均增產(chǎn)20千克，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的小麥畝均增產(chǎn)5%—10%，2011年我市保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)211萬畝，農(nóng)機(jī)深松整地面積達(dá)到82萬畝，可實(shí)現(xiàn)小麥增產(chǎn)1078萬公斤。（四）增加了農(nóng)民收入。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，農(nóng)民積極購機(jī)，并有效利用農(nóng)機(jī)作業(yè)增加經(jīng)營收入，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。例如，臨清市新華辦事處西胡村的朱家鄉(xiāng)，2011年購買了一臺(tái)東方紅LX950拖拉機(jī)，一臺(tái)國豐4YW3玉米聯(lián)合收獲機(jī)和一臺(tái)深松聯(lián)合整地機(jī)，國家補(bǔ)貼資金47000元，自己投資93840元，秋季完成玉米機(jī)收390畝，深松整地990畝，作業(yè)收入8萬元。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策使這類大型農(nóng)機(jī)具增加了21143臺(tái)，依此推算。（五）提高了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。通過購機(jī)補(bǔ)貼政策深入實(shí)施，農(nóng)機(jī)大戶不斷涌現(xiàn)，他們通過機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式成立農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，開展了“訂單作業(yè)、一條龍作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)”，解決了高效農(nóng)機(jī)與小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式之間的矛盾，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了雙贏。目前，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到210個(gè)，擁有社員2023戶，各類型機(jī)械6049臺(tái)套。，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（六）增加了稅收收入。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，我市時(shí)風(fēng)、潤源、瑞澤等大中型農(nóng)機(jī)企業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)銷售額節(jié)節(jié)攀升，2011年全市農(nóng)機(jī)銷售額達(dá)到125725萬元。按照生產(chǎn)、銷售企業(yè)較低利潤率3%計(jì)算，為我市的財(cái)政收入做出了積極貢獻(xiàn)。三、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施中存在的問題及原因分析（一）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金少。從調(diào)查看，普遍反映農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金嚴(yán)重不足。如臨清市近年來由于農(nóng)民的購機(jī)熱情高漲，由于資金數(shù)量少，每年有近40—50%符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)戶不能享受到補(bǔ)貼；東昌府區(qū)部分農(nóng)民對(duì)政策理解不到位，認(rèn)為這是一項(xiàng)普惠制政策，因資金不足無法得到購機(jī)補(bǔ)貼時(shí)，就撥打“市長熱線”、“區(qū)長熱線”或者新聞媒體電話，影響了政府部門公信力度。（二）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍窄。近幾年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金80%重點(diǎn)用于玉米收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)、大中型拖拉機(jī)和深松機(jī)的推廣。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市經(jīng)濟(jì)作物的種植面積逐年擴(kuò)大，2011年達(dá)到188萬畝。但經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械數(shù)量較少，農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械補(bǔ)貼需求較大。（三）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼配套工作經(jīng)費(fèi)不足。在實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼工作中，需要請(qǐng)新聞媒體宣傳和公示、印發(fā)補(bǔ)貼合同、檔案管理、核實(shí)機(jī)具、機(jī)具質(zhì)量和售后服務(wù)調(diào)查等，這些工作的開展需要大量的人力、財(cái)力投入，大大增加了農(nóng)機(jī)部門開支。通過調(diào)查，我市9個(gè)縣（市、區(qū)）均沒有安排農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，而購機(jī)補(bǔ)貼又是時(shí)間緊、任務(wù)重的一項(xiàng)工作，如果沒有必需的經(jīng)費(fèi)保證，會(huì)大大影響工作效率。四、幾點(diǎn)建議（一）進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資金，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。希望上級(jí)部門加強(qiáng)調(diào)研，結(jié)合基層實(shí)際需求，增加資金數(shù)量，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，盡量滿足農(nóng)民的購機(jī)需求，讓更多的農(nóng)民得到實(shí)惠。（二）加大信貸支持力度。建議金融管理部門適當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)銀行的信貸機(jī)構(gòu)，針對(duì)購置大型農(nóng)機(jī)一次性投入資金數(shù)額較大，設(shè)立綠色通道，推出分期付款、貼息或者低息貸款政策，為廣大農(nóng)民購置大型農(nóng)機(jī)具降低門檻，減少購機(jī)戶的后顧之憂，增加大型機(jī)械的購買力。（三）加大對(duì)農(nóng)機(jī)部門的費(fèi)用支持。建議政府部門設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，最好由省級(jí)財(cái)政列支；或在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中明確一定的比例的資金用于項(xiàng)目操作管理，減輕農(nóng)機(jī)部門的負(fù)擔(dān)，保障購機(jī)補(bǔ)貼工作地順利開展。（孟繁凱）