【正文】 合起來。要抓緊制定人才引進計劃，敢于面向全國、面向海外，引進優(yōu)秀的科技專家和善于組織研發(fā)、成果轉化的科技企業(yè)家，擁有科研成果、研發(fā)能力較強的留學歸國人才。特別是對學科和技術領軍人才、拔尖人才，要舍得成本，給予特殊政策，吸引他們來 **創(chuàng)業(yè)，把先進技術、專利成果帶到 **來轉化。高等院校、高新技術企業(yè)、各類科技創(chuàng)新平臺等，是 吸引、集聚人才的主要載體，是人才發(fā)揮自己價值、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。要十分重視這些人才載體的建設，充分發(fā)揮它們在人才集聚中的重要作用。要建立健全柔性引才機制，堅持不求所有、但求所用，充分發(fā)揮 **的交通區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，瞄準大城市尤其是周邊杭、滬、寧等大城市的高校、科研機構及大公司、大集團，加快建立有效吸引科技、教育、人才資源的機制，努力開創(chuàng)人才會聚、智力集聚的新局面。三是大力優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。要在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動的良好氛圍，承認人才的價值，尊重人才的創(chuàng)造。進一步深化 科技人員管理制度的改革，建立健全與市場經(jīng)濟體制相適應的人才選拔任用、合理流動和分配激勵制度，努力創(chuàng)造一個拴心留人、人盡其才、才盡其用的環(huán)境，最大限度地調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。要堅持 “ 用、獎 ” 并舉，放膽、放手、放開使用人才，真正使人才有創(chuàng)業(yè)的機會、干事的舞臺和發(fā)展的空間；繼續(xù)實施對具有重大貢獻的科技創(chuàng)新項目和個 第 18 頁 共 21 頁 人實行重獎的制度，建立完善技術要素參與收益分配等激勵機制，真正讓科技人員經(jīng)濟上有實惠、政治上有榮譽、社會上有地位。要努力解決引進高層次人才的住房、醫(yī)療保健、子女入學、社會保障等方面的問題，最大限度 地改善科技創(chuàng)新人才工作、學習和生活的環(huán)境。 三、努力營造有利于提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市的良好環(huán)境 提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市是一項極其廣泛而深刻的社會變革。各級黨委、政府和部門要發(fā)揮主導作用，努力營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。 一要強化組織領導。各級黨委、政府必須充分認識自主創(chuàng)新的極端重要性和緊迫性，進一步加強對科技工作的領導，強化一把手抓第一生產(chǎn)力的意識，強化抓科技就是抓經(jīng)濟、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的觀念，切實把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新 型城市擺到全局工作中的突出位置。各地各部門要認真實施市 “ 十一五 ” 科技發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定完善切合實際的科技發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的指引作用。建立建設創(chuàng)新型城市的領導責任制，制定相關評價標準和考核辦法，加強對各級黨政領導班子和領導干部的績效考核。各地、各部門、各人民團體和社會各界都要充分發(fā)揮積極性和主動性，大力推進創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型企業(yè)建設，形成共同推進建設創(chuàng)新型城市的強大合力。 第 19 頁 共 21 頁 二要強化政策扶持。推動科技進步和創(chuàng)新，必須營造更加靈活、更加寬松的政策環(huán)境。要用足用好國家和省推進自主創(chuàng)新的各項政 策，結合我市實際，從財政、稅收、金融、政府采購等方面有針對性地制定具體政策措施，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系。要按照公共財政的要求，建立和完善公共科技投入機制，進一步調(diào)整和優(yōu)化投入結構，增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力，加快建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，形成全社會共同參與的穩(wěn)定的投入機制。政府要進一步加大財政科技投入力度，使財政科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。各級科技部門要加強科研經(jīng)費管理，整合專項資金，提高使用效率，切實把資金用在刀刃 上，把有限的資金重點用于科技創(chuàng)新公共平臺建設、重大高新技術產(chǎn)業(yè)化項目、重點攻關項目、自主知識產(chǎn)權項目、科技創(chuàng)新人才等方面，真正使政府投資起到 “ 四兩撥千斤 ” 的作用。積極實施財政、稅收、金融、政府采購等政策杠桿，引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入。 **中小企業(yè)技術創(chuàng)新潛力不可忽視，要進一步重視支持中小企業(yè)的發(fā)展，研究制定有利于中小企業(yè)創(chuàng)新和公平競爭的政策，營造更為有利的政策環(huán)境，建立健全中小型科技企業(yè)服務體系，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新作用。 三要強化知識產(chǎn)權保護。知識產(chǎn)權是創(chuàng)新成果的重要表現(xiàn)形式，知識產(chǎn)權的 數(shù)量和質量是衡量自主創(chuàng)新能力的重要標志。創(chuàng) 第 20 頁 共 21 頁 造知識產(chǎn)權就是創(chuàng)造生產(chǎn)力，保護知識產(chǎn)權就是保護自主創(chuàng)新。不可否認，目前我們的知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力還不強，企業(yè)的知識產(chǎn)權意識還比較薄弱，知識產(chǎn)權擁有量與經(jīng)濟發(fā)展不相適應；知識產(chǎn)權保護、管理和運用能力亟待提高，不能適應發(fā)展的需要，企業(yè)侵犯他人知識產(chǎn)權的問題時有發(fā)生，許多企業(yè)不知道如何利用知識產(chǎn)權來保護自己的合法權益。全面提升知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、管理、運用和保護的能力已迫在眉睫。我們一定要高度重視，切實加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造和保護工作。要加強專利工作，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造成果申請專利保護，大力 發(fā)展和應用專利產(chǎn)品。要重視商標注冊，積極實施名牌戰(zhàn)略，大力培育一批知名品牌，逐步實現(xiàn)由貼牌生產(chǎn)為主向自主品牌為主轉變。要加大宣傳，擴大產(chǎn)品的影響力和市場占有率，提升品牌價值，要重視企業(yè)文化建設，給品牌注入文化內(nèi)涵。要轉變經(jīng)營理念，強化品牌經(jīng)營意識，充分利用名牌所擁有的無形資產(chǎn)，做大做強名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自身。要大力加強技術標準建設，集中資源，形成合力，盡快突破核心技術，形成以自主知識產(chǎn)權為核心的技術標準體系。要加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵權行為，營造尊重和保護知識產(chǎn)權的法治環(huán)境。 同志們，提 高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市是全市人民的一項重大戰(zhàn)略任務，是歷史賦予我們的光榮使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實科學發(fā)展觀， 第 21 頁 共 21 頁 解放思想、振奮精神，堅定信心、開拓進取，加快建設創(chuàng)新型城市和科技強市，為增強 “ 三力 ” 、率先崛起而努力奮斗。