【正文】 合起來(lái)。要抓緊制定人才引進(jìn)計(jì)劃，敢于面向全國(guó)、面向海外，引進(jìn)優(yōu)秀的科技專(zhuān)家和善于組織研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的科技企業(yè)家，擁有科研成果、研發(fā)能力較強(qiáng)的留學(xué)歸國(guó)人才。特別是對(duì)學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)軍人才、拔尖人才，要舍得成本，給予特殊政策，吸引他們來(lái) **創(chuàng)業(yè)，把先進(jìn)技術(shù)、專(zhuān)利成果帶到 **來(lái)轉(zhuǎn)化。高等院校、高新技術(shù)企業(yè)、各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)等，是 吸引、集聚人才的主要載體，是人才發(fā)揮自己價(jià)值、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。要十分重視這些人才載體的建設(shè)，充分發(fā)揮它們?cè)谌瞬偶壑械闹匾饔?。要建立健全柔性引才機(jī)制，堅(jiān)持不求所有、但求所用，充分發(fā)揮 **的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)大城市尤其是周邊杭、滬、寧等大城市的高校、科研機(jī)構(gòu)及大公司、大集團(tuán)，加快建立有效吸引科技、教育、人才資源的機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)人才會(huì)聚、智力集聚的新局面。三是大力優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。要在全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動(dòng)的良好氛圍，承認(rèn)人才的價(jià)值，尊重人才的創(chuàng)造。進(jìn)一步深化 科技人員管理制度的改革，建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才選拔任用、合理流動(dòng)和分配激勵(lì)制度，努力創(chuàng)造一個(gè)拴心留人、人盡其才、才盡其用的環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持 “ 用、獎(jiǎng) ” 并舉，放膽、放手、放開(kāi)使用人才，真正使人才有創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)、干事的舞臺(tái)和發(fā)展的空間；繼續(xù)實(shí)施對(duì)具有重大貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和個(gè) 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 人實(shí)行重獎(jiǎng)的制度，建立完善技術(shù)要素參與收益分配等激勵(lì)機(jī)制，真正讓科技人員經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位。要努力解決引進(jìn)高層次人才的住房、醫(yī)療保健、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題，最大限度 地改善科技創(chuàng)新人才工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境。 三、努力營(yíng)造有利于提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的良好環(huán)境 提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)極其廣泛而深刻的社會(huì)變革。各級(jí)黨委、政府和部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，努力營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。 一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府必須充分認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化一把手抓第一生產(chǎn)力的意識(shí)，強(qiáng)化抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的觀念，切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新 型城市擺到全局工作中的突出位置。各地各部門(mén)要認(rèn)真實(shí)施市 “ 十一五 ” 科技發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定完善切合實(shí)際的科技發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的指引作用。建立建設(shè)創(chuàng)新型城市的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核。各地、各部門(mén)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界都要充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，形成共同推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型城市的強(qiáng)大合力。 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 二要強(qiáng)化政策扶持。推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，必須營(yíng)造更加靈活、更加寬松的政策環(huán)境。要用足用好國(guó)家和省推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政 策，結(jié)合我市實(shí)際，從財(cái)政、稅收、金融、政府采購(gòu)等方面有針對(duì)性地制定具體政策措施，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。要按照公共財(cái)政的要求，建立和完善公共科技投入機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府投入調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的能力，加快建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，形成全社會(huì)共同參與的穩(wěn)定的投入機(jī)制。政府要進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入力度，使財(cái)政科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。各級(jí)科技部門(mén)要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，整合專(zhuān)項(xiàng)資金，提高使用效率，切實(shí)把資金用在刀刃 上，把有限的資金重點(diǎn)用于科技創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新人才等方面，真正使政府投資起到 “ 四兩撥千斤 ” 的作用。積極實(shí)施財(cái)政、稅收、金融、政府采購(gòu)等政策杠桿，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入。 **中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛力不可忽視，要進(jìn)一步重視支持中小企業(yè)的發(fā)展，研究制定有利于中小企業(yè)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，營(yíng)造更為有利的政策環(huán)境，建立健全中小型科技企業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新作用。 三要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新成果的重要表現(xiàn)形式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 數(shù)量和質(zhì)量是衡量自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。創(chuàng) 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 造知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是創(chuàng)造生產(chǎn)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)自主創(chuàng)新。不可否認(rèn)，目前我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力還不強(qiáng)，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較薄弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用能力亟待提高，不能適應(yīng)發(fā)展的需要，企業(yè)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，許多企業(yè)不知道如何利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)的能力已迫在眉睫。我們一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)工作。要加強(qiáng)專(zhuān)利工作，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造成果申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)，大力 發(fā)展和應(yīng)用專(zhuān)利產(chǎn)品。要重視商標(biāo)注冊(cè)，積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力培育一批知名品牌，逐步實(shí)現(xiàn)由貼牌生產(chǎn)為主向自主品牌為主轉(zhuǎn)變。要加大宣傳，擴(kuò)大產(chǎn)品的影響力和市場(chǎng)占有率，提升品牌價(jià)值，要重視企業(yè)文化建設(shè)，給品牌注入文化內(nèi)涵。要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，充分利用名牌所擁有的無(wú)形資產(chǎn)，做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自身。要大力加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，集中資源，形成合力，盡快突破核心技術(shù)，形成以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。 同志們，提 高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市是全市人民的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是歷史賦予我們的光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，全面落?shí)科學(xué)發(fā)展觀， 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 解放思想、振奮精神，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市，為增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起而努力奮斗。