【正文】 場經(jīng)濟秩序，是促進經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求，是進一步擴大對外開放的必要條件，也是改善經(jīng)濟環(huán)境的有力舉措。要進一步切實加強監(jiān)管，落實責任，強化整治，維護 良好的市場經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)和諧發(fā)展。 一要切實加大市場秩序的監(jiān)管力度。堅持突出重點，全面推進；規(guī)范引導，打假治劣；強化整治，完善制度；標本兼治，著力治本。全面落實國務院、省政府加強食品安全工作的部署和要求，大力推進食品安全和社會監(jiān)督體系建設，落實食品安全責任制、責任追究制，強化食品安全市場準入，確保人民群眾飲食安全。繼續(xù)開展評比 “** 市誠信示范企業(yè) ” 、 “** 市誠信企業(yè) ” 和創(chuàng)建 “ 和諧企業(yè) ” 活動，打造 “ 信用 **” 。深入貫徹國家、省、市有關安全的法律法規(guī)要求，突出抓好教育、培訓、檢查、整改等重點環(huán)節(jié)，層層 落實安全責任制，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)和 第 19 頁 共 22 頁 環(huán)保安全的監(jiān)管，嚴格安全執(zhí)法，按照 “ 四不放過 ” 原則嚴格事故管理。抓好經(jīng)常性的安全宣傳和化學危險品生產(chǎn)銷售、工礦企業(yè)和鍋容管特的安全整治，深化推進 “ 多員合一 ” 的農村公共安全協(xié)管員隊伍建設，強化制度建設，努力減少和降低事故發(fā)生率，防止杜絕重特大事故發(fā)生。各地要結合當?shù)貙嶋H，針對人民群眾反映強烈，問題比較突出的領域，組織開展有針對性地專項整治活動。 二要強化企業(yè)和諧發(fā)展的意識。企業(yè)要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的要求和社會法人應有的政治責任、社會責任和行業(yè)重 任，加以自律，并以此作為出發(fā)點和落腳點，把追求經(jīng)濟效益與履行社會責任統(tǒng)一起來，把對企業(yè)負責與對國家和社會負責統(tǒng)一起來，把企業(yè)終極目標與員工目標統(tǒng)一起來，從而推動企業(yè)全面協(xié)調持續(xù)發(fā)展。具體說，就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須嚴格遵守《勞動保護法》、《安全生產(chǎn)法》、《稅法》、《合同法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，處理好企業(yè)與員工、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會、企業(yè)與企業(yè)的關系，承擔起必須的基本社會責任，做誠信企業(yè)。對經(jīng)營伙伴要誠信，做到互利互惠、合作共贏；對員工要誠信，切實維護職工的合法權益，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，公平分 配企業(yè)利潤，保障員工合法的收入權益，讓員工共享企業(yè)發(fā)展的成果；對社會要誠信，做到誠實守信，合法經(jīng)營，自覺履行對公共環(huán)境、對社會的責任和各項社會義務，維護公共環(huán)境質 第 20 頁 共 22 頁 量，維護企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。 三要落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)主體責任制，把安全生產(chǎn)放在第一位，企業(yè)主要負責人要負第一責任。要建立相應的組織，層層落實到崗到責，規(guī)模企業(yè)必須明確專人專職負責安全生產(chǎn)工作。要制定安全生產(chǎn)實施計劃，加大必要的安全投入。當前重點要圍繞貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，制定符合工作實際的員工作業(yè)行為規(guī) 范和安全操作規(guī)程，不斷強化對員工安全行為的約束，構建起以人為本的安全管理體系。建立安全生產(chǎn)全員培訓責任制，加強對安全培訓效果的考核，實行培訓考試成績與工資、獎金掛鉤。在不斷強化企業(yè)員工安全意識的同時，共同做好企業(yè)自身的安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故的發(fā)生。 （五）優(yōu)化服務，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。 加強經(jīng)濟管理，服務經(jīng)濟發(fā)展，營造良好環(huán)境，是政府的職責所在。各級各部門要進一步增強服務意識，提高服務水平，努力營造以企業(yè)為中心的良好發(fā)展環(huán)境，以項目為中心的良好投資環(huán)境，以提高人的素質為中心 的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 一要深化 “ 企業(yè)服務年 ” 活動。根據(jù)省委、省政府的部署和要求，認真開展 “ 作風建設年 ” 活動。在近兩年開展 “ 企業(yè)服務年 ” 活動的基礎上，形成服務企業(yè)的長效機制和有效方式。進一步理順行政管理體制，減少環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)市、縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 21 頁 共 22 頁 行政審批便民服務網(wǎng)絡的三級聯(lián)動。加快重點項目審批速度，著力抓好規(guī)劃、立項、土地、環(huán)評等互為前置審批的效率提高，進一步推廣運用 “ 六小行業(yè) ” 聯(lián)審辦法。強化行業(yè)管理和規(guī)范涉企收費，推進政務公開、政策公開，提高透明度。 二要著力推進公共服務平臺建設。建設技術、信 息、培訓、檢測、設計、物流配送等公共服務平臺，加快企業(yè)技術中心、研發(fā)中心等建設步伐。積極籌建全市技術創(chuàng)新資源共享平臺，逐步建立工業(yè)經(jīng)濟高級人才資源庫和研發(fā)裝備資源庫，發(fā)揮 **工業(yè)網(wǎng)等載體作用，建立互通共享的信息平臺。加快行業(yè)技術中心建設，圍繞具有一定特色優(yōu)勢的童裝、木地板、座具、蓄電池、印染、水處理設備制造等集群性產(chǎn)業(yè)，加快建設起若干個以政府為主導、以市場為導向、與科研院所相聯(lián)系的技術服務中心和研發(fā)中心，提高區(qū)域內產(chǎn)業(yè)集群的整體創(chuàng)新能力。 三要加強經(jīng)濟運行的預警預測。積極適應宏觀調控的新形勢，加強 工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測與調控，堅持監(jiān)測分析和預警預測相結合，完善工業(yè)經(jīng)濟預測預警系統(tǒng)，科學判斷經(jīng)濟發(fā)展走勢，增強工作的預見性和前瞻性，及早提出應對措施。加強對紡織、建材、金屬材料、機電制造、現(xiàn)代輕工等主要產(chǎn)業(yè)的運行監(jiān)測，重點關注前幾年投資過大、生產(chǎn)能力擴張過多的敏感行業(yè)的運行情況，防止工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。完善重點企業(yè)跟蹤服務、在線統(tǒng)計等工作，及時幫助企業(yè)解決運行中碰到的問題，跟蹤掌握企業(yè)運行 第 22 頁 共 22 頁 中生產(chǎn)成本、兩項資金和利潤稅收的變化趨勢及影響因素，及時研究提出解決措施和指導性意見，促進重點企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。 四要加強資源要素的綜合協(xié)調。經(jīng)濟綜合部門要會同國土等部門加大工業(yè)用地保障的工作力度，做好已農轉未供地項目、符合 “ 兩規(guī) ” 未農轉項目的清理，提高工業(yè)用地供給率，加大向上爭取力度，優(yōu)先支持重點工業(yè)項目建設，力爭地方建設用地折抵指標中的 60%以上用于工業(yè)項目。探索建立工業(yè)用地退出機制，認真做好土地挖潛工作，盤活閑置土地、廠房、設備等存量資產(chǎn)，完善推進標準廠房和多層廠房建設使用的政策措施，引導和鼓勵企業(yè)眼睛向內，節(jié)約用地、集約用地，開展 “ 萬家企業(yè)挖潛節(jié)地行動 ” ，著力提高工業(yè)集約用地水平。大力推進銀企合作，切實加大金 融服務創(chuàng)新，金融部門要確保今年新增貸款額的 40%用于工業(yè)。加強企業(yè)培訓工作，創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內容，提高培訓效果，加大企業(yè)管理人員的培訓力度，深入實施中小企業(yè)“ 千家成長萬家培育工程 ” ，大力開展 “ 千名創(chuàng)業(yè)萬家培訓活動 ” ，努力造就一支高素質的企業(yè)家、經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。