【正文】 場經(jīng)濟(jì)秩序，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的必要條件，也是改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有力舉措。要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化整治，維護(hù) 良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。 一要切實(shí)加大市場秩序的監(jiān)管力度。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)；規(guī)范引導(dǎo)，打假治劣；強(qiáng)化整治，完善制度；標(biāo)本兼治，著力治本。全面落實(shí)國務(wù)院、省政府加強(qiáng)食品安全工作的部署和要求，大力推進(jìn)食品安全和社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)，落實(shí)食品安全責(zé)任制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化食品安全市場準(zhǔn)入，確保人民群眾飲食安全。繼續(xù)開展評(píng)比 “** 市誠信示范企業(yè) ” 、 “** 市誠信企業(yè) ” 和創(chuàng)建 “ 和諧企業(yè) ” 活動(dòng)，打造 “ 信用 **” 。深入貫徹國家、省、市有關(guān)安全的法律法規(guī)要求，突出抓好教育、培訓(xùn)、檢查、整改等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，層層 落實(shí)安全責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)和 第 19 頁 共 22 頁 環(huán)保安全的監(jiān)管，嚴(yán)格安全執(zhí)法，按照 “ 四不放過 ” 原則嚴(yán)格事故管理。抓好經(jīng)常性的安全宣傳和化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)銷售、工礦企業(yè)和鍋容管特的安全整治，深化推進(jìn) “ 多員合一 ” 的農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化制度建設(shè)，努力減少和降低事故發(fā)生率，防止杜絕重特大事故發(fā)生。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈，問題比較突出的領(lǐng)域，組織開展有針對(duì)性地專項(xiàng)整治活動(dòng)。 二要強(qiáng)化企業(yè)和諧發(fā)展的意識(shí)。企業(yè)要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的要求和社會(huì)法人應(yīng)有的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和行業(yè)重 任，加以自律，并以此作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把追求經(jīng)濟(jì)效益與履行社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一起來，把對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)與對(duì)國家和社會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把企業(yè)終極目標(biāo)與員工目標(biāo)統(tǒng)一起來，從而推動(dòng)企業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。具體說，就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《稅法》、《合同法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，處理好企業(yè)與員工、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系，承擔(dān)起必須的基本社會(huì)責(zé)任，做誠信企業(yè)。對(duì)經(jīng)營伙伴要誠信，做到互利互惠、合作共贏；對(duì)員工要誠信，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，公平分 配企業(yè)利潤，保障員工合法的收入權(quán)益，讓員工共享企業(yè)發(fā)展的成果；對(duì)社會(huì)要誠信，做到誠實(shí)守信，合法經(jīng)營，自覺履行對(duì)公共環(huán)境、對(duì)社會(huì)的責(zé)任和各項(xiàng)社會(huì)義務(wù)，維護(hù)公共環(huán)境質(zhì) 第 20 頁 共 22 頁 量，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 三要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，把安全生產(chǎn)放在第一位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要負(fù)第一責(zé)任。要建立相應(yīng)的組織，層層落實(shí)到崗到責(zé)，規(guī)模企業(yè)必須明確專人專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。要制定安全生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃，加大必要的安全投入。當(dāng)前重點(diǎn)要圍繞貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，制定符合工作實(shí)際的員工作業(yè)行為規(guī) 范和安全操作規(guī)程，不斷強(qiáng)化對(duì)員工安全行為的約束，構(gòu)建起以人為本的安全管理體系。建立安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)效果的考核，實(shí)行培訓(xùn)考試成績與工資、獎(jiǎng)金掛鉤。在不斷強(qiáng)化企業(yè)員工安全意識(shí)的同時(shí)，共同做好企業(yè)自身的安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故的發(fā)生。 （五）優(yōu)化服務(wù)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造良好環(huán)境，是政府的職責(zé)所在。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，努力營造以企業(yè)為中心的良好發(fā)展環(huán)境，以項(xiàng)目為中心的良好投資環(huán)境，以提高人的素質(zhì)為中心 的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 一要深化 “ 企業(yè)服務(wù)年 ” 活動(dòng)。根據(jù)省委、省政府的部署和要求，認(rèn)真開展 “ 作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動(dòng)。在近兩年開展 “ 企業(yè)服務(wù)年 ” 活動(dòng)的基礎(chǔ)上，形成服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制和有效方式。進(jìn)一步理順行政管理體制，減少環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 21 頁 共 22 頁 行政審批便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目審批速度，著力抓好規(guī)劃、立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)等互為前置審批的效率提高，進(jìn)一步推廣運(yùn)用 “ 六小行業(yè) ” 聯(lián)審辦法。強(qiáng)化行業(yè)管理和規(guī)范涉企收費(fèi)，推進(jìn)政務(wù)公開、政策公開，提高透明度。 二要著力推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)技術(shù)、信 息、培訓(xùn)、檢測、設(shè)計(jì)、物流配送等公共服務(wù)平臺(tái)，加快企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心等建設(shè)步伐。積極籌建全市技術(shù)創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，逐步建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)高級(jí)人才資源庫和研發(fā)裝備資源庫，發(fā)揮 **工業(yè)網(wǎng)等載體作用，建立互通共享的信息平臺(tái)。加快行業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，圍繞具有一定特色優(yōu)勢的童裝、木地板、座具、蓄電池、印染、水處理設(shè)備制造等集群性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)起若干個(gè)以政府為主導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向、與科研院所相聯(lián)系的技術(shù)服務(wù)中心和研發(fā)中心，提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的整體創(chuàng)新能力。 三要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警預(yù)測。積極適應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢，加強(qiáng) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與調(diào)控，堅(jiān)持監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)測相結(jié)合，完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性，及早提出應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)對(duì)紡織、建材、金屬材料、機(jī)電制造、現(xiàn)代輕工等主要產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注前幾年投資過大、生產(chǎn)能力擴(kuò)張過多的敏感行業(yè)的運(yùn)行情況，防止工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。完善重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)、在線統(tǒng)計(jì)等工作，及時(shí)幫助企業(yè)解決運(yùn)行中碰到的問題，跟蹤掌握企業(yè)運(yùn)行 第 22 頁 共 22 頁 中生產(chǎn)成本、兩項(xiàng)資金和利潤稅收的變化趨勢及影響因素，及時(shí)研究提出解決措施和指導(dǎo)性意見，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。 四要加強(qiáng)資源要素的綜合協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)綜合部門要會(huì)同國土等部門加大工業(yè)用地保障的工作力度，做好已農(nóng)轉(zhuǎn)未供地項(xiàng)目、符合 “ 兩規(guī) ” 未農(nóng)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的清理，提高工業(yè)用地供給率，加大向上爭取力度，優(yōu)先支持重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭地方建設(shè)用地折抵指標(biāo)中的 60%以上用于工業(yè)項(xiàng)目。探索建立工業(yè)用地退出機(jī)制，認(rèn)真做好土地挖潛工作，盤活閑置土地、廠房、設(shè)備等存量資產(chǎn)，完善推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房建設(shè)使用的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)眼睛向內(nèi)，節(jié)約用地、集約用地，開展 “ 萬家企業(yè)挖潛節(jié)地行動(dòng) ” ，著力提高工業(yè)集約用地水平。大力推進(jìn)銀企合作，切實(shí)加大金 融服務(wù)創(chuàng)新，金融部門要確保今年新增貸款額的 40%用于工業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，加大企業(yè)管理人員的培訓(xùn)力度，深入實(shí)施中小企業(yè)“ 千家成長萬家培育工程 ” ，大力開展 “ 千名創(chuàng)業(yè)萬家培訓(xùn)活動(dòng) ” ，努力造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家、經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。