【正文】 作要主動適應城鄉(xiāng)基礎設施一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化的新要求，將觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村延伸，著重在農(nóng)村生活垃圾處置方面，強力推行 “ 組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理 ” 的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，禁止隨意傾倒垃圾、隨意堆肥和簡易垃圾填埋處理。有 條件的地區(qū)要加大資金投入和隊伍配備，加強對鎮(zhèn)村的市容市貌和環(huán)衛(wèi)管理，實現(xiàn)城管工作新的延伸。 （四）加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，進一步推動 “ 住有所居 ”目標早日實現(xiàn)。要鞏固房地產(chǎn)市場秩序整治工作成果，繼續(xù)堅持在調(diào)控中發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，著力構建多層次、全方位、廣覆蓋的住房保障體系，通過加強物業(yè)管理、推進危舊房改造、老小區(qū)改造和城中村改造等多種方式，千方百計改善人民群眾居住條件，提高居住水平。 全面落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，改善住房供應，穩(wěn)定住房價格。各地要認真落實 “ 十一五 ” 住房建設規(guī)劃要求，切實加大 普通商品房用地的供應量，重點發(fā)展?jié)M足居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房，使普通商品住房成為市場供應的主體。 進一步完善住房保障體系，加大住房保障力度。市區(qū)要以解決低收群眾和特殊困難群體住房困難為重點，進一步完善 “ 六管 第 19 頁 共 22 頁 齊下 ” 的住房保障體系，年內(nèi)繼續(xù)安排 3000 萬元為市區(qū)低收住房困難家庭提供政策性住房保障；廉租房保障對象實現(xiàn)應保盡保，低保無房家庭全部實現(xiàn)實物配租；新提供保障性商品房 900 套、外來務工人員公寓 5 萬平方米。各縣（市）政府也要高度重視并切實加強住房保障工作，盡快編制完成城鎮(zhèn)低收入家 庭住房保障發(fā)展規(guī)劃，逐步擴大廉租房制度受益面，對人均建筑面積 20 平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭盡快實現(xiàn)應保盡保。圍繞服務民生，年內(nèi)市區(qū)啟動 2個片區(qū)危舊房改造，推進 3個老小區(qū)綜合整治（配套建設停車和安全防范等設施），完成 20 個小區(qū)雨污分流工程，力爭超額完成任務。 加強物業(yè)管理工作，健全良性運行機制。加強物業(yè)管理對服務民生、營造良好的人居環(huán)境十分關鍵。針對當前物業(yè)管理工作中存在的 “ 收費難 ” 等突出問題，要標本兼治、重在治本，優(yōu)化物業(yè)管理市場環(huán)境，提升物業(yè)管理綜合水平。要加強對物業(yè)服務行為的監(jiān)管，探索建立科學 有效的物業(yè)管理考核認定機制，形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。要建立健全物業(yè)服務退出機制，特別是要規(guī)范在合同期內(nèi)，物業(yè)服務企業(yè)退出和業(yè)主解聘物業(yè)服務企業(yè)的行為，形成良性選擇、互為監(jiān)督、科學制約的運行機制。要充分發(fā)揮小區(qū)業(yè)主自治作用，引導黨員干部、機關事業(yè)單位職工帶頭繳納物業(yè)管理費，廣大業(yè)主按時繳納物業(yè)服務費用。要加強分類指導，針對不同類別小區(qū)實際，指導建立與之相適應的物業(yè)管理 第 20 頁 共 22 頁 模式，落實長效管理機制。 （五）合理開發(fā)利用地下空間，進一步拓展平戰(zhàn)結合新領域。 人防工程與城市建設相結合。地下空間資源是城 市重要的資源。規(guī)劃部門牽頭盡快完善城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，并將人防工程建設總體規(guī)劃與之相銜接。城市 XX 縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的人防工程建設，必須納入城市人防工程建設規(guī)劃統(tǒng)一管理。各級政府規(guī)劃建設 XX 縣區(qū)公共綠地、廣場、交通干道以及其他市政公用基礎設施，必須依法同步規(guī)劃修建人防工程。示范推廣城市城鎮(zhèn)和交通干線防空綠化林帶（區(qū)）建設，選擇高主干、大樹冠、密覆蓋的大喬木樹種，結合城市和交通綠化營造防空林。 人防建設與解決群眾關心的熱點難點問題相結合。要積極開發(fā)利用城市地下空間，結合修建人防工程， 解決城市交通難和小區(qū)停車難等群眾反映強烈的熱點難點問題，改善交通條件和居民生活狀況，拓展人防建設的受益面和服務社會、服務群眾的功能，探索平戰(zhàn)結合發(fā)展人防事業(yè)的新路子。 三、改革創(chuàng)新，和諧奮進，確保城鄉(xiāng)建設工作任務的落實 一要開拓創(chuàng)新。建設工作要創(chuàng)新，就要學會運用科學發(fā)展觀指導經(jīng)營城市的實踐，將經(jīng)營城市的理念貫穿城鄉(xiāng)建設工作的各個環(huán)節(jié)。首先，必須堅持因地制宜，科學確定城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略。其次，必須善于打造城市個性，形成各自特色。第三，必須 第 21 頁 共 22 頁 高度重視無形資產(chǎn)的經(jīng)營，不斷提升城市文化競爭力。特別 要注意通過對歷史風貌、歷史街區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑等歷史遺存行之有效的保護，不斷強化城市文化底蘊。需要強調(diào)的是，經(jīng)營好城市的根本目的是為了更好地造福老百姓。各地、各部門在推動建設事業(yè)發(fā)展進程中，要更加關注人居環(huán)境的改善，讓更多的群眾在城市發(fā)展中得益，讓市民更多的分享經(jīng)營城市的成果。 二要攻堅克難。首先，要加強政策研究。要以《土地儲備管理辦法》的出臺為契機，在拆遷主體上求突破，確保主體合法。要著力拓寬拆遷補償安置渠道，制定低價位商品房實物安置與政府回購安置指標兩位一體的補償安置辦法，通過政策激勵，引導動遷 群眾選擇貨幣安置，有效緩解低價位商品房建設壓力，盡可能地縮短動遷家庭在外過渡時間。要盡快完善單位用房拆遷補償安置辦法，尋求單位集體用房拆遷 “ 難上難 ” 的解決方案。其次，要進一步發(fā)揮 “ 三大優(yōu)勢 ” 。市區(qū)充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和法制優(yōu)勢，進一步健全推進依法拆遷的協(xié)調(diào)機制，善于發(fā)揮機關、國有企事業(yè)單位和黨員、干部的模范帶頭作用，在全社會努力營造有利于拆遷推進的良好氛圍，推動良性拆遷、和諧拆遷。第三，要敢于動真碰硬。拆遷推進過程中，在切實維護好被拆遷人的合法權益，不因拆遷損害他們利益的同時，對于拆遷政策已經(jīng)落實到位 ，一味無理取鬧、漫天要價的 “ 釘子戶 ” ，或是非正當?shù)募鹊美嬲?，在過細的說服勸導仍然無效的情況下，要果斷 第 22 頁 共 22 頁 采取強制措施，保障拆遷工作順利進行。要多措并舉，狠下決心，堅決剎住基層組織和基層干部以發(fā)展集體經(jīng)濟為由頭，違章建設，進而在拆遷過程中變相侵害群眾利益、謀取不正當利益的歪風。 三要形成合力。努力做到 “ 善于行政會辦事、勤于行政多辦事、依法行政不誤事 ” 。 四要抓好隊伍。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，用發(fā)展的思路和改革的辦法，規(guī)范人權、事權、財權。確保 “ 廉潔從政不出事 ” 。 12