5人口管理利益群體制度-資料下載頁(yè)
2025-09-02 17:50本頁(yè)面
【正文】 能回避。如果就業(yè)機(jī)會(huì)這個(gè)資源的產(chǎn)權(quán)是地方政府的，那么政府可以限制外來人口就業(yè)，否則就不能。如果以投資主體作為決定就業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)，那么地方政府對(duì)就業(yè)的限制就沒有多少道理了。 一般來說，城市的基礎(chǔ)設(shè)施一般是本地政府的投資，那么本地政府是否擁有城市基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)呢。雖然有許多公共設(shè)施的使用者不完全是本地的納稅人，相當(dāng)部分是外來人口。但是有相當(dāng)部分公共設(shè)施是被控制專門為本地戶籍人口服務(wù)的，特別突出的是初級(jí)和中等教育。外來人口子女上學(xué)問題是一個(gè)相當(dāng)普遍存在的問題，一般說來，外來人口的子女需要支付一筆昂貴的 贊助費(fèi)才能上學(xué)。 其實(shí)教育資源問題同樣困擾本地戶籍人口。目前中國(guó)城市戶籍人口中，人戶分離的情況相當(dāng)多，一些原來居住在 XX 縣區(qū)的人，雖然已經(jīng)搬遷到 XX 縣區(qū)，但是戶口依然留在 XX 縣區(qū)，這種情況給人口管理帶來一些不必要的麻煩。造成這種情況的原因之一是教育資源的產(chǎn)權(quán)問題。由于歷史的原因，許多有名的中小學(xué) 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 位于 XX 縣區(qū)，而入學(xué)的條件往往受到戶口的限制，為了使自己的孩子上一個(gè)好的學(xué)校，家長(zhǎng)們寧可把戶口留在 XX 縣區(qū)。 筆者在開始就已經(jīng)指出，本文不想也不可能提出城市人口管理模式，只是想 指出有什么因素在制約著城市人口的管理。 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者科斯指出： ? 導(dǎo)致某些決策的改善的現(xiàn)行制度的變化也會(huì)導(dǎo)致其他決策的惡化 …… 必須考慮各種社會(huì)格局的運(yùn)行成本，以及轉(zhuǎn)成一種新制度的成本。在設(shè)計(jì)擇社會(huì)格局時(shí)，我們應(yīng)該考慮總的效果。 ? （科斯， 1994）科斯的話在理論上是正確的，但是在操作上卻面臨種種困難。盡管如此，我們還是需要努力去尋找一個(gè)相對(duì)合理的城市人口管理機(jī)制。從上面的分析中，可以認(rèn)為有幾點(diǎn)是應(yīng)該認(rèn)真考慮的：首先是協(xié)調(diào)利益群體的利益，不能過分照顧某些利益集團(tuán)的利益；其次是要制止組織尋租行為；第三要逐 步改善現(xiàn)有管理體制中存在的弊?。蛔詈笫窃诶碚撋侠眄槼鞘械馁Y源產(chǎn)權(quán)，通過努力城市人口管理應(yīng)該可以得到改善。 [參考文獻(xiàn) ] [1]李若建 .中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外流的結(jié)構(gòu)性因素 [j].社會(huì)學(xué)研究 .1991（ 5） [2]李若建 .割裂的勞動(dòng)力市場(chǎng)及其對(duì)就業(yè)的影響 [j].管理現(xiàn)代化 .1994（ 2） 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) [3]到李若建 .結(jié)構(gòu)缺陷與特大城市外來人口 [j].人口與經(jīng)濟(jì) .1996（ 4） [4]韓俊 .當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)透視與近代改革思路 [j].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) .1994（ l） [5]王 春光 .社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)重構(gòu)：京城 ‘ 浙江村 ’ 研究 [m].杭州：浙江人民出版社， 1995 [6]左鵬 .周青 .戶口買賣與戶籍制度改革 [j].中國(guó)人口科學(xué) .20xx（ 2） [7] .國(guó)家興亡探源 [m]上海：商務(wù)印書館， 1993（譯著） [8]m 奧爾森集體行動(dòng)的邏輯間 [m]上海：上海三朕書店，1995（譯著） [9] .財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷 [j]（ c） .上海：上海三朕書店， 1994（譯著）（文秘 114 整理）
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