4論黨的執(zhí)政能力建設(shè)及其在基層的實(shí)踐-資料下載頁(yè)
2025-09-02 16:50本頁(yè)面
【正文】 定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （一）基層黨組織要在新的實(shí)踐中努力掌握新知識(shí)以不斷提高執(zhí)政能力 在改革開(kāi)放的條件下長(zhǎng)期執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)，要 有不同于領(lǐng)導(dǎo)革命和戰(zhàn)爭(zhēng)的新知識(shí)。要不斷掌握新知識(shí)，就要不斷地學(xué)習(xí)。 1939 年 5 月 20 日，毛澤東在延安在職干部教育動(dòng)員大會(huì)上作有關(guān)學(xué)習(xí)問(wèn)題的講話時(shí)說(shuō)，我們強(qiáng)調(diào)干部學(xué)習(xí)既有普遍意義， 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 又有直接原因。直接原因有三條：一是我們共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)革命，就必須要學(xué)習(xí)；二是我們工作中的缺陷迫切需要克服，我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌，改善我們的工作，就要加緊學(xué)習(xí)；三是我們要建設(shè)的一個(gè)大黨，不是一個(gè) ? 烏合之眾 ? 的黨，而是一個(gè)獨(dú)立的、有戰(zhàn)斗力的黨，這樣就要有大批的有學(xué)問(wèn)的干部做骨干 [7]。 毛澤東這樣講，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們的民族和我們的黨都處在一個(gè)歷史大轉(zhuǎn)折時(shí)期。現(xiàn)在，我們的民族和我們的黨也處在一個(gè)歷史大轉(zhuǎn)折時(shí)期，更迫切地需要廣大干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)。按照江澤民的說(shuō)法，這是我們黨幾十年積累的豐富經(jīng)驗(yàn)中最重要的一條。剛現(xiàn)在學(xué)習(xí)的內(nèi)容很多，政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、科技的知識(shí)浩如煙海，對(duì)于黨員和基層干部來(lái)說(shuō)，大的主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是學(xué)習(xí)馬克思主義理論，一個(gè)是學(xué)習(xí)社會(huì)，學(xué)習(xí)人民群眾的實(shí)踐。從基層領(lǐng)導(dǎo)工作來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最根本的是要學(xué)好 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想，同時(shí)努力學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)有關(guān)的方針 、政策、法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)一些現(xiàn)代科技知識(shí)和歷史知識(shí)。這樣，基層黨組織的執(zhí)政能力就會(huì)不斷增強(qiáng)。 （二）基層黨組織要在新的實(shí)踐中學(xué)習(xí)新本領(lǐng)以不斷提高執(zhí)政能力 基層黨組織應(yīng)該學(xué)習(xí)和增強(qiáng)那些新本領(lǐng)。在當(dāng)前情況下，必須增強(qiáng)五種意識(shí)和能力。 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 一是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、率領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的意識(shí)和能力。這是基層黨組織的中心工作。解決發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題要用發(fā)展的辦法，最主要的就是用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法。 二是發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的意識(shí)和能力。十七大報(bào)告指出，黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重 要的示范和帶動(dòng)作用。黨內(nèi)民主制度的基礎(chǔ)是保障黨員的民主權(quán)利，我國(guó)社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作是擴(kuò)大基層民主。因此，基層黨組織可以而且應(yīng)當(dāng)在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的這兩個(gè)方面發(fā)揮重要作用。 三是處理復(fù)雜問(wèn)題和人民內(nèi)部矛盾、協(xié)調(diào)基層社會(huì)組織的意識(shí)和能力?；鶎狱h組織處在社會(huì)基層第一線，每天都有大量的矛盾的問(wèn)題需要解決。提高基層黨組織處理復(fù)雜問(wèn)題和人民內(nèi)部矛盾的能力、協(xié)調(diào)基層社會(huì)基層組織的意識(shí)和能力，是基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)常性工作，也是基層黨組織的基本功。 四是依法執(zhí)政的意識(shí)和能力。十七大要求 把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。因?yàn)榛鶎狱h組織主要是執(zhí)行型的組織，所以，在履行執(zhí)政職能的過(guò)程中，必須增強(qiáng)法制觀念，真正地依法執(zhí)政，依法辦一切事情，這樣才是真正堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正讓人民當(dāng)家作主。 （三）基層黨組織要在新的實(shí)踐中積累新經(jīng)驗(yàn)以不斷提高執(zhí)政能力 基層黨組織是黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。我們的許 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 多政策都來(lái)自基層經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，在執(zhí)政能力經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)上也是如此。黨的八大黨章曾規(guī)定：黨的基層組織必須把人民群眾同黨和黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) ? 密切聯(lián)系起來(lái) ? ， ? 在群眾中進(jìn)行宣傳 和組織工作，實(shí)現(xiàn)黨的主張和上級(jí)組織的各種決議 ? ， ? 領(lǐng)導(dǎo)群眾積極參與國(guó)家的政治生活 ? 。黨的十四屆四中全會(huì)決定指出，黨的基層組織 ? 擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任 ? 。在今天，黨的基層組織是實(shí)踐 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，而? 三個(gè)代表 ? 重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。因此，執(zhí)政能力既是基層黨組織的一項(xiàng)基本職能，同時(shí)也是黨的執(zhí)政能力經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和不斷發(fā)展的重要源泉。 能否在工作中有所創(chuàng)新，應(yīng)該成為檢驗(yàn)基層黨組織工作的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。 能否總結(jié)出執(zhí)政的新經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該成為考評(píng)基層黨組織工作績(jī)效的一個(gè)重要指標(biāo)。如果我們黨的 340 萬(wàn)個(gè)基層組織都能夠開(kāi)動(dòng)思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的機(jī)器，每一個(gè)基層組織的執(zhí)政能力都會(huì)有所增強(qiáng)，局部之和大于整體，我們黨的整體執(zhí)政能力就一定能夠大大增強(qiáng)。 （四）基層黨組織要在新的實(shí)踐中開(kāi)拓新思路以不斷提高執(zhí)政能力 黨的十七大提出，我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道，就是要? 通過(guò)理論創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 方面的創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不自滿，永不懈怠 ? 。為此， ? 一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要 堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除 ? 。 在實(shí)踐中探索執(zhí)政能力建設(shè)這一個(gè)世界上其他執(zhí)政黨都未真正解決好的問(wèn)題，蘊(yùn)藏著我們黨不斷發(fā)展的無(wú)限生機(jī)和潛力。全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的實(shí)踐，為基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)提供了廣闊的空間。在這里，黨的基層干部不斷開(kāi)拓新思路，使十七大關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)的理論之花，在基層結(jié)出執(zhí)政黨建設(shè)豐碩的實(shí)踐之果，具有決定意義。
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