4民政局城鄉(xiāng)低保工作調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-09-11 15:16本頁(yè)面
【正文】 保在城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)中比例更加合理。 （三）科學(xué)測(cè)算收入、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。城市居民家庭收入應(yīng)從工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等方面進(jìn)行核算，對(duì)隱性收入和彈性收入通過(guò)調(diào)查評(píng)估確認(rèn)，對(duì)不能確定的行業(yè)收入，可以調(diào)查制定全市主要行業(yè)最低工資評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。農(nóng)村居民家庭收入的類(lèi)別應(yīng)為種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)等純收入和接受或應(yīng)該接受的扶（撫、贍）養(yǎng)費(fèi)等。由于農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)收入類(lèi)別繁雜，價(jià)格按地域高低不一，因此在家庭收入的具體計(jì)算上，應(yīng)本著宜粗不宜細(xì)的原則，制定一個(gè)科學(xué)的量化 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 標(biāo)準(zhǔn)（比如農(nóng)作物的地域畝產(chǎn)量、扶養(yǎng)費(fèi)支出比例等），根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況分類(lèi)進(jìn)行匡算，但必須計(jì)算純收入。如種植、養(yǎng)殖、加工等收入的計(jì)算，應(yīng)以總收入減去種養(yǎng)加過(guò)程的投入費(fèi)用，才能計(jì)算出實(shí)際收入。另外，可以建立城鄉(xiāng)居民收入核算評(píng)估組織機(jī)構(gòu)，或者采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式完成低收入居民家庭收入核算任務(wù)。 （四）合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。建議較大幅度地提高市、縣兩級(jí)的負(fù)擔(dān)比例，壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)擔(dān)比例。具體是城市低保由市財(cái)政負(fù)擔(dān) XX 縣區(qū)城市低保資金的 60%，負(fù)擔(dān)其他市區(qū)的 20%；農(nóng)村低保市財(cái)政負(fù)擔(dān)全市低保資金的 30%，將鎮(zhèn)級(jí)負(fù)擔(dān)比例壓縮到 10%以?xún)?nèi)，并由各市區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付， 進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各市區(qū)做好城鄉(xiāng)低保工作的積極性。 （五）完善低保配套政策。近期政府將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活困難居民救助的意見(jiàn)》，對(duì)城市低保分類(lèi)施保的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、工作程序等作出明確規(guī)定，在全市范圍內(nèi)建立并實(shí)行分類(lèi)施保制度。對(duì)城鄉(xiāng)低保邊緣家庭的救助，在原有的“ 三項(xiàng)救助 ” 基礎(chǔ)上擴(kuò)大救助對(duì)象范圍，增加救助項(xiàng)目，從生活、醫(yī)療、教育、農(nóng)村危房改造等多個(gè)方面對(duì)城鄉(xiāng)生活困難居民實(shí)施救助。 （六）設(shè)立低保工作機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的工作人員。隨著城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面工作的深入開(kāi)展，目前各地城鄉(xiāng)低保人數(shù)都有大幅度 增 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 加，具體工作極其繁重，因此市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)有必要配備相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作人員。由于大量的具體工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)中進(jìn)行，因此要特別注重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立低保工作站并配備相應(yīng)專(zhuān)職工作人員，具體負(fù)責(zé)低保工作。村（居）委會(huì)可從村（居）干部中派出專(zhuān)門(mén)工作人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的低保工作。對(duì)于編制落實(shí)困難或暫時(shí)無(wú)法落實(shí)的，可由民政部門(mén)內(nèi)部調(diào)劑解決，以保證這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
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