4民政局農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-09-06 17:52本頁(yè)面
【正文】 戶 ” 也應(yīng)予以適當(dāng)傾斜，以最大限度地實(shí)現(xiàn)救災(zāi)資金的社會(huì)效益。 健全和完善臨時(shí)救助制度。臨時(shí)救助作 為一種定期、專項(xiàng)救助的補(bǔ)充，必須進(jìn)一步規(guī)范和完善，通過(guò)建立健全各項(xiàng)機(jī)制，使其充分發(fā)揮社會(huì)效益。一是要保證臨時(shí)救助的資金來(lái)源。民政部門是代表政府拾遺補(bǔ)缺的部門，也代表政府關(guān)心、關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體。長(zhǎng)期以來(lái)，基層群眾遇到生活困難找民政已成習(xí)慣，但往往民政部門因手中無(wú) “ 米 ” ，對(duì)求助群眾愛莫能助。因此，各級(jí)政府要按照建立公共財(cái)政的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，通過(guò)合理測(cè)算所需資金，將臨時(shí)救助所需資金列入財(cái)政預(yù)算，確保臨時(shí)救助資金的落實(shí)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的困難地區(qū)，中央和省級(jí)財(cái)政要予以統(tǒng)籌，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付渠道幫助解決。 同時(shí)，建立臨時(shí)救助資金補(bǔ)助機(jī)制，在各縣級(jí)財(cái)政合理費(fèi)用超過(guò)預(yù)算時(shí)，可向省、市適當(dāng)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。二是要明確臨時(shí)救助的救助范圍和 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 救助標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)救助制度應(yīng)成為低保制度的有益補(bǔ)充，專門為遭遇突發(fā)困難的低收入群體 “ 救急 ” 。如因患急重病造成生活出現(xiàn)暫時(shí)較大困難，經(jīng)其他各種救助措施后，個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)仍難以維持家庭基本生活的；因自然災(zāi)害或遇到突發(fā)性、不可抗拒因素導(dǎo)致家庭生活發(fā)生困難的；其他特殊情況造成家庭生活特別困難的，都應(yīng)納入臨時(shí)救助范圍。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理設(shè)置救助標(biāo)準(zhǔn)。三是要嚴(yán)格申請(qǐng)審批程序。凡申請(qǐng)臨時(shí)救助 待遇的，需以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地社區(qū)居（村）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。居（村）民委員會(huì)接到救助申請(qǐng)并進(jìn)行公示后，及時(shí)提交村民評(píng)議小組或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，對(duì)符合救助條件的，可根據(jù)救助對(duì)象的實(shí)際情況，提出救助意見，報(bào)送街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核實(shí)申請(qǐng)人家庭情況，確認(rèn)其符合救助條件后，應(yīng)及時(shí)對(duì)村委會(huì)提出的救助意見進(jìn)行復(fù)核，最后將審核意見報(bào)送縣級(jí)民政局批準(zhǔn)。 設(shè)立扶貧濟(jì)困基金。在國(guó)外，民間的救助組織非常發(fā)達(dá)，通過(guò)各種慈善基金會(huì)募集資金后，可以幫助那些身處困境的人 們，而我們的民間卻缺乏這樣的慈善基金。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，貧困人口眾多，政府財(cái)力卻相對(duì)不足，而社會(huì)各界卻有著相當(dāng)豐富的可供開發(fā)資源。因此，政府要制定相關(guān)的政策，如通過(guò)建立捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)捐贈(zèng)者在稅收方面給予減免，在信譽(yù)方面給予保證等等，激發(fā)社會(huì)力量參加捐贈(zèng)的熱情。通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 為社會(huì)救助提供捐贈(zèng)、資助，設(shè)立扶貧濟(jì)困基金，作為臨時(shí)救濟(jì)機(jī)制的一項(xiàng)重要補(bǔ)充，使農(nóng)村低保邊緣人群在遭受災(zāi)害、重大疾病、子女就學(xué)等特殊困難時(shí)，在獲得國(guó)家的臨時(shí)救助外，還可以通過(guò)扶貧濟(jì)困基金及時(shí)得到幫助，為農(nóng)村低保邊緣人群構(gòu)筑起又一道 防線。 此外，還應(yīng)積極實(shí)施 “ 開發(fā)式扶貧 ” ，即根據(jù)農(nóng)村低保邊緣人群自我發(fā)展技能差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，積極開展農(nóng)村科普和農(nóng)業(yè)科技推廣、 “ 一戶一就業(yè) ” 的就業(yè)援助以及建立黨員、干部包扶低保邊緣人群活動(dòng)等，從而多渠道地關(guān)心、關(guān)注低保邊緣人群，使之增強(qiáng) “ 抗弱 ” 能力，獲得相對(duì)穩(wěn)定的收入，遠(yuǎn)離低保標(biāo)準(zhǔn)線。
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