5農村土地“三權分離”探略-資料下載頁
2025-08-31 13:03本頁面
【正文】 使抵押權和擔保權。因為抵押權屬于擔保物權之一種（除此還有信托、質權等），土地作為不動產抵押實行的是不轉移占有，只應轉移不動產的有關契據或者證明資料即可實現(xiàn)；而擔保權則是債務人或第三人為保證債務之履行而向債權人 第 5 頁 共 5 頁 設定的物權，在債務人不履行債務情況下，債權人有權直接變賣擔保物而受償。另一方 面，如前所述，全國性打工潮沖擊，使農戶的土地承包權向土地經營權發(fā)生分離。事實上，在打工潮形勢下發(fā)生的農地的規(guī)模經營模式也在逐漸擴大，相繼出現(xiàn)的合作社、家庭農場主、農業(yè)產業(yè)大戶、工商企業(yè)等新興經營主體，給農戶承包權讓渡經營權開辟了廣闊前景。 需要注意和強調的是，農戶流轉出去的是經營權，而經營者用于抵押、擔保的也是經營權，承包權始終仍然在農戶手里，最大限度地保障了農民的土地權益。同時，由于經營權相對獨立，為其在更大范圍流轉和更高效配置提供了便利，有助于拓展其權能空間，從而促進農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展（見《半月 談》 2024 年第 3期該刊記者高至遠所撰寫文章）?？傊?，既要有效穩(wěn)定農戶的土地承包權，又要放活土地的經營權；既要保護農戶承包權的合法權益，又要照顧到土地經營者的正當利益。這一切，需要政策的細化、條件的創(chuàng)設和程序的厘清，并不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，揚長避短，努力探求新路，方能實現(xiàn)承包權與經營權讓渡之雙贏。
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