【正文】 實(shí)體的公正。因此 ，執(zhí)法的程序規(guī)范不是隨意擺設(shè)的花瓶，是必須遵守的準(zhǔn)則。我們要認(rèn)識(shí)到程序的嚴(yán)密并不等于程序的繁瑣，嚴(yán)密的 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 程序是防止權(quán)力濫用、確保執(zhí)法質(zhì)量，其根本就在于最大限度地保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。經(jīng)濟(jì)案件有其特殊性，一方面沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)可供勘查，并且許多案件報(bào)案不及時(shí)，甚至?xí)r隔幾年之久，取證工作難度大。另一方面，經(jīng)濟(jì)犯罪案件新罪名多，偵查工作的專業(yè)要求高，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，只能靠工作實(shí)踐加以摸索。因此，必須要規(guī)范執(zhí)法辦案行為，提升辦案質(zhì)量，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)和訴訟意識(shí)；要注重針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)搜集證據(jù)，同時(shí)要改變以往重實(shí)體輕程序的 做法，嚴(yán)格按照刑事訴訟程序的規(guī)定進(jìn)行偵查活動(dòng)；要認(rèn)真按照上級(jí)部門(mén)制定的經(jīng)濟(jì)犯罪執(zhí)法規(guī)范去做，真正完成從 “ 以案管案 ” 到 “ 以程序管案件 ” 的轉(zhuǎn)變；要建立法制學(xué)習(xí)日制度，堅(jiān)持不懈地通過(guò) “ 一周一法條 ” 的學(xué)習(xí)和不斷地查找出 “ 問(wèn)題案件 ” 進(jìn)行講評(píng)，來(lái)進(jìn)一步規(guī)范我們執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。 加強(qiáng)執(zhí)法檢查考核、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要規(guī)范執(zhí)法行為，離不開(kāi)執(zhí)法檢查和監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。一要法制部門(mén)定期或不定期地開(kāi)展執(zhí)法檢查的同時(shí)，經(jīng)偵業(yè)務(wù)部門(mén)自身也要開(kāi)展月考、季考、年終考核工作，制定 檢查考核制度，確保檢查制度規(guī)范地落實(shí)和執(zhí)行。二要健全以執(zhí)法權(quán)力約束為主的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)集體通案制、主辦偵查員制度、周期結(jié)案制度、涉案財(cái)物保管制度、結(jié)案回訪制度等一系列的規(guī)章。三要推進(jìn)以經(jīng)偵警務(wù)公開(kāi)為主的外部監(jiān)督 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 機(jī)制，加強(qiáng)與檢、法機(jī)關(guān)的溝通，隨時(shí)糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題，規(guī)范投訴舉報(bào)工作，對(duì)群眾舉報(bào)的經(jīng)濟(jì)犯罪線索，控告公安機(jī)關(guān)違法辦案問(wèn)題及有關(guān)部門(mén)批轉(zhuǎn)的舉報(bào)、控告線索，實(shí)行集中受理，專人查辦。規(guī)定投訴舉報(bào)查證工作的時(shí)限，并要有結(jié)果，公布于群眾，受群眾的監(jiān)督。四要規(guī)范監(jiān)督糾錯(cuò)工作原則、對(duì)象、內(nèi)容、程序、結(jié)果 的評(píng)估應(yīng)用等，使上級(jí)職能部門(mén)對(duì)下級(jí)偵辦的經(jīng)濟(jì)犯罪案件實(shí)行監(jiān)督，及時(shí)糾正實(shí)體錯(cuò)誤和程序違法案件，避免問(wèn)題得不到及時(shí)解決，最后被檢法機(jī)關(guān)所追究，影響了警察的形象，侵害了群眾的利益。執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)效，就是確保辦案質(zhì)量，及時(shí)糾正存在問(wèn)題，避免發(fā)生錯(cuò)誤，確保公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。本文章共 2 頁(yè)，當(dāng)前在第 2 頁(yè) 上一頁(yè) [1] [2] 第五篇。淺談經(jīng)偵執(zhí)法中存在的問(wèn)題和解決的路徑范執(zhí)法行為，而且更要從程序上規(guī)范執(zhí)法行為。人類法治文明發(fā)展的歷史表明，沒(méi)有程序的公正，就沒(méi)有實(shí)體 的公正。因此，執(zhí)法的程序規(guī)范不是隨意擺設(shè)的花瓶，是必須遵守的準(zhǔn)則。我們要認(rèn)識(shí)到程序的嚴(yán)密并不等于程序的繁瑣，嚴(yán)密的程序是防止權(quán)力濫用、確保執(zhí)法質(zhì)量，其根本就在于最大限度地保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。經(jīng)濟(jì)案件有其特殊性，一方面沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)可供勘查，并且許多 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 案件報(bào)案不及時(shí)，甚至?xí)r隔幾年之久，取證工作難度大。另一方面，經(jīng)濟(jì)犯罪案件新罪名多，偵查工作的專業(yè)要求高，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，只能靠工作實(shí)踐加以摸索。因此，必須要規(guī)范執(zhí)法辦案行為，提升辦案質(zhì)量，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)和訴訟意識(shí)；要注重針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)搜集證據(jù)，同時(shí)要改變以往重 實(shí)體輕程序的做法，嚴(yán)格按照刑事訴訟程序的規(guī)定進(jìn)行偵查活動(dòng)；要認(rèn)真按照上級(jí)部門(mén)制定的經(jīng)濟(jì)犯罪執(zhí)法規(guī)范去做，真正完成從 “ 以案管案 ” 到“ 以程序管案件 ” 的轉(zhuǎn)變；要建立法制學(xué)習(xí)日制度，堅(jiān)持不懈地通過(guò) “ 一周一法條 ” 的學(xué)習(xí)和不斷地查找出 “ 問(wèn)題案件 ” 進(jìn)行講評(píng)，來(lái)進(jìn)一步規(guī)范我們執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。 提高執(zhí)法素質(zhì)、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。執(zhí)法素質(zhì)建設(shè)是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的核心問(wèn)題，沒(méi)有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，就不可能有高水平的執(zhí)法工作。法律素質(zhì)是最基本最重要的素質(zhì)，如果執(zhí)法者不知法、不懂法、不會(huì)運(yùn)用法律，那他就沒(méi)有資格從事執(zhí)法工作 。經(jīng)濟(jì)犯罪是專業(yè)型犯罪，作案者往往具有一定的文化水平和經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、財(cái)稅方面的專業(yè)知識(shí)，懂得經(jīng)濟(jì)動(dòng)作程序和方式，具有一定的反偵查能力。而我們的偵查隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)尚不夠理想，迫切需要提高經(jīng)偵民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)。提高執(zhí)法素質(zhì)一靠?jī)?nèi)在動(dòng)力，二靠外在壓力。一是加強(qiáng)政治思想教育工作，提高經(jīng)偵隊(duì)伍的政治素質(zhì)。要從狠抓理論學(xué)習(xí)、健全規(guī)章制度、加強(qiáng)專項(xiàng)治理等方面入手，強(qiáng)化勤政廉政建設(shè)，特別 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 是要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律工作，層層落實(shí)責(zé)任制，努力提高經(jīng)偵民警的工作積極性，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。二是調(diào)整充實(shí) 經(jīng)偵執(zhí)法隊(duì)伍。要根據(jù)需要，給經(jīng)偵部門(mén)選調(diào)和配備工作急需的專業(yè)人才和業(yè)務(wù)骨干，挑選一批懂金融、財(cái)稅、法律、計(jì)算機(jī)的專門(mén)人才充實(shí)經(jīng)偵隊(duì)伍，改善經(jīng)偵部門(mén)的人才結(jié)構(gòu)，使經(jīng)偵隊(duì)伍逐步走向?qū)I(yè)化、成熟化。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提倡崗位練兵，鼓勵(lì)經(jīng)偵干警在本職工作中學(xué)技能，學(xué)業(yè)務(wù)。挑選一些業(yè)務(wù)骨干和有一定專業(yè)知識(shí)的人才開(kāi)設(shè)專題講座，在基層單位形成以會(huì)代訓(xùn)，以案代訓(xùn)的大課堂。同時(shí)，要采用專業(yè)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分期學(xué)習(xí)相結(jié)合以及脫產(chǎn)輪訓(xùn)等方法，開(kāi)展多渠道培訓(xùn)，從而提高經(jīng)偵隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是明確執(zhí)法 責(zé)任。要把執(zhí)法者個(gè)人的責(zé)任具體化，把集體和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任明晰化。要確定和劃分責(zé)任，堅(jiān)持 “ 誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)辦理，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，要讓每位民警明確，作為警察，作為執(zhí)法者，如果不履行和不正確履行職責(zé)所要承擔(dān)的后果。對(duì)于因辦案人員工作失職，造成案件錯(cuò)誤定性，違法使用證據(jù)，該作為不作為，不該作為亂作為的，要依據(jù)錯(cuò)案責(zé)任追究的規(guī)定追究辦案人員的責(zé)任，做到獎(jiǎng)懲分明。 加強(qiáng)執(zhí)法檢查考核、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要規(guī)范執(zhí)法行為，離不開(kāi)執(zhí)法檢查和監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生～，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕 對(duì)的～。一要法制部門(mén)定期或不定期地開(kāi)展執(zhí)法檢查的 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 同時(shí)，經(jīng)偵業(yè)務(wù)部門(mén)自身也要開(kāi)展月考、季考、年終考核工作，制定檢查考核制度，確保檢查制度規(guī)范地落實(shí)和執(zhí)行。二要健全以執(zhí)法權(quán)力約束為主的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)集體通案制、主辦偵查員制度、周期結(jié)案制度、涉案財(cái)物保管制度、結(jié)案回訪制度等一系列的規(guī)章。三要推進(jìn)以經(jīng)偵警務(wù)公開(kāi)為主的外部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與檢、法機(jī)關(guān)的溝通，隨時(shí)糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題，規(guī)范投訴舉報(bào)工作，對(duì)群眾舉報(bào)的經(jīng)濟(jì)犯罪線索，控告公安機(jī)關(guān)違法辦案問(wèn)題及有關(guān)部門(mén)批轉(zhuǎn)的舉報(bào)、控告線索，實(shí)行集中受理，專人查辦。規(guī)定投 訴舉報(bào)查證工作的時(shí)限，并要有結(jié)果，公布于群眾，受群眾的監(jiān)督。四要規(guī)范監(jiān)督糾錯(cuò)工作原則、對(duì)象、內(nèi)容、程序、結(jié)果的評(píng)估應(yīng)用等，使上級(jí)職能部門(mén)對(duì)下級(jí)偵辦的經(jīng)濟(jì)犯罪案件實(shí)行監(jiān)督，及時(shí)糾正實(shí)體錯(cuò)誤和程序違法案件，避免問(wèn)題得不到及時(shí)解決，最后被檢法機(jī)關(guān)所追究，影響了警察的形象，侵害了群眾的利益。執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)效，就是確保辦案質(zhì)量，及時(shí)糾正存在問(wèn)題，避免發(fā)生錯(cuò)誤，確保公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。