5淺談社會主義政治文明建設(shè)與地方人大工作-資料下載頁
2025-08-29 04:58本頁面
【正文】 機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分、人員配備基本上是行政模式的翻版，不是根據(jù)司法活動的客觀規(guī)律和實際需要來設(shè)定，在管理上普遍實行庭長、院長、檢察長審批案件等制度，層層報批， “ 辦案的不審案，審案的不辦案 ” ，帶有很強(qiáng)的行政色彩。二是司法權(quán)力地方化。地方司法機(jī)關(guān) 的司法官由黨委組織部門提名，同級人大任命，只有檢察長的任命需要通過上級檢察院的同意。甲地任命的司法官如果到乙地任職，需要重新任命。司法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)存在機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費上的依附關(guān)系，使設(shè)在地方的國家司法機(jī)關(guān)實際上成為地方的司法機(jī)關(guān)，處于一個行政機(jī)關(guān)之下的地位。這成為行政權(quán)對司法權(quán)進(jìn)行干預(yù)的資本，從而導(dǎo)致現(xiàn)在司法活動中地方和部門保護(hù)主義現(xiàn)象。三是重實體輕程序。主要是指司法理念上的價值偏差，認(rèn)為只要實體公正，程序 第 12 頁 共 14 頁 是形式主義，無關(guān)緊要。正是由于這些體制弊端的存在，在很大程度上造成了現(xiàn)階段有些地方司法不公、司法～問 題比較嚴(yán)重的局面。黨的 xx 大提出要加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的～。在對司法機(jī)關(guān)的各項監(jiān)督工作中，人大的監(jiān)督是最具法律性和權(quán)威性的監(jiān)督。因此，重視、完善和規(guī)范人大對司法機(jī)關(guān)及其司法活動的法律監(jiān)督，切實提高監(jiān)督實效，是我國社會主義初級階段維護(hù)和實現(xiàn)司法公正的一個重要途徑和必備手段。 完善監(jiān)督程序，健全監(jiān)督機(jī)制。完善的監(jiān)督程序，必須包括實施監(jiān)督的三個層面：一是監(jiān)督職權(quán)適用的條件和范圍，如何啟動監(jiān)督活動即監(jiān)督如何提起；二是監(jiān)督的具體組織及運行，監(jiān)督與被監(jiān)督雙方的權(quán)利義務(wù)；二是監(jiān)督的法律后果， 監(jiān)督可采取的法律強(qiáng)制手段、獎懲措施等等。健全監(jiān)督機(jī)制，是要依據(jù)不同的條件和情勢，充分運用現(xiàn)有的監(jiān)督手段，既包括聽取工作報告、個案監(jiān)督、提出批評建議等監(jiān)督方式，在必要的時候，也不放棄對質(zhì)詢、罷免等剛性監(jiān)督手段的運用。 提高監(jiān)督質(zhì)量，實現(xiàn)有效監(jiān)督。為了實現(xiàn)有效監(jiān)督，除了適當(dāng)使用強(qiáng)有力的監(jiān)督手段之外，必須認(rèn)真搞好實質(zhì)性監(jiān)督，注重搞好重點監(jiān)督。所謂實質(zhì)性監(jiān)督是相對形式監(jiān)督而言的。只有抓住實際問題的本質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，才能保證監(jiān)督不流于形式，從而實現(xiàn)有效監(jiān)督。搞好重點監(jiān)督，是指在眾多的監(jiān)督工作中，突出重點問題 進(jìn)行監(jiān)督，并帶動全面。要綜合運用聽取審議報告、 第 13 頁 共 14 頁 開展調(diào)查、視察、檢查、評議等方法，對重點問題進(jìn)行連續(xù)監(jiān)督和系列監(jiān)督，并善始善終地抓好監(jiān)辦落實和跟蹤反饋。 改善監(jiān)督條件，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境。人大常委會及專門委員會要加強(qiáng)自身建設(shè)，要力爭熟悉和掌握法律、法規(guī)以及檢察、審判等訴訟業(yè)務(wù)，每個人大代表也要力爭學(xué)習(xí)、掌握法律知識和訴訟業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮專門委員會獨有的作用和優(yōu)勢，使其能聯(lián)結(jié)常委會和廣大人大代表，對兩院進(jìn)行更經(jīng)常、更有效的監(jiān)督。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)被監(jiān)督者的國家意識、法律意識、公仆意識，增強(qiáng)全體公民的人 大意識、法律意識，營造一個良好的法律氛圍和監(jiān)督環(huán)境。 重在啟動、完善司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正。要從根本上解決司法不公的問題，必須從改革現(xiàn)行司法體制著手，這就要求各級人大正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，在對司法機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)督的同時，把監(jiān)督重心放在啟動司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制上，而不能代替司法機(jī)關(guān)行使實質(zhì)性的司法權(quán)。 加強(qiáng)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化、優(yōu)化人大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。我們黨是國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是各級人民代表大會發(fā)揮包括法律監(jiān)督在內(nèi)的各項職能的根本保證和最重要條件。為了保證人大對司法機(jī)關(guān)實現(xiàn)有效的監(jiān)督，一定要理順黨組織和同級人大的關(guān)系。地方人大要積極爭取同級黨委對人大依法開展的監(jiān)督工作的支持，這對人大加強(qiáng)對司法機(jī) 第 14 頁 共 14 頁 關(guān)的有效監(jiān)督， 維護(hù)和實現(xiàn)司法公正至關(guān)重要。
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