5淺談財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制存在問題的思考-資料下載頁
2025-08-29 04:54本頁面
【正文】 律規(guī)范不完整。現(xiàn)有的財(cái)政立法中雖然包含了財(cái)政領(lǐng)域的主要方面，但畢竟有一些方面沒有涉及，財(cái)政監(jiān)督還存在許多執(zhí)法空白，影響了財(cái)政監(jiān)督工作的深入開展。 第二，各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)性和連貫性。各單項(xiàng)立法制定財(cái)政監(jiān)督條款的出發(fā)點(diǎn)都是從服務(wù)單項(xiàng)工作來考慮的，這種將財(cái)政監(jiān)督化整為零的做法既不科學(xué)，又影響了財(cái)政監(jiān)督的連貫 第 7 頁 共 8 頁 性，造成部門與部門之間關(guān)系不順，法與法之間不銜接、甚至相互沖突以及 “ 以法壓 法 ” 現(xiàn)象，從而加大了財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法的難度。 從規(guī)范財(cái)政監(jiān)督客體行為的財(cái)稅法規(guī)看，盡管我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)稅收征管法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等重要法律法規(guī)，為財(cái)政監(jiān)督提供了必要的、基本性的法律依據(jù)。但是由于這些法律法規(guī)有其自身獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象，對(duì)財(cái)政監(jiān)督都只作了原則性的規(guī)定，因而在實(shí)際工作中難以操作。從規(guī)范財(cái)政監(jiān)督主體自身行為的財(cái)政法律法規(guī)看，目前僅能適用的是財(cái)政步出臺(tái)的《財(cái)政檢查工作規(guī)則》等少數(shù)法規(guī)。從規(guī)范財(cái)政監(jiān)督主體處罰違法違紀(jì) 行為看，目前除了各種財(cái)政法規(guī)中有關(guān)過于原則性的條文外，地方財(cái)政監(jiān)督部門行使的主要依據(jù)是《國(guó)務(wù)院違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》。而這一《暫時(shí)規(guī)定》也因情況而變，許多條文已經(jīng)老化，造成了地方財(cái)政監(jiān)督部門在行使職責(zé)中難以有效使用。 第三，財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法的尺度偏松，手段偏軟。現(xiàn)有的財(cái)政立法大都相當(dāng)于一種工作規(guī)范，財(cái)政監(jiān)督檢查尤其是執(zhí)法處理在一定意義上說只是一種附加條款。由于立法的側(cè)重點(diǎn)不同，財(cái)政監(jiān)督檢查也就不可能擺在重要的位置上。財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法的尺度偏松，手段偏軟既不利于維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，又助長(zhǎng)了違法者的饒幸心 第 8 頁 共 8 頁 理，不利于財(cái)政監(jiān)督工作的正常開展。
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