5淺談完善干部考核制度應(yīng)著力解決的幾個問題-資料下載頁
2025-08-29 04:40本頁面
【正文】 會進行重新評審或?qū)ｎ}復(fù)議。對于招投標監(jiān)管機構(gòu)和復(fù)審委員會作出的審定結(jié)果仍有異議的，可提請行政復(fù)議或向上一級缶投標監(jiān)管機構(gòu)投訴。上一級監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)情況可以直接裁定或組織本級復(fù)審委員會復(fù)議。對省級監(jiān)管機構(gòu)或復(fù)審委員會作出的裁定仍然不服的，仍可通過其他行政或司法程序解決。 為招投標的嚴肅性，防止隨意甚至惡意投訴的發(fā)生。招投標管理機構(gòu) 應(yīng)妥當(dāng)受理，對匿名投訴：涉及招投標監(jiān)管、服務(wù)、中介行為的投訴應(yīng)予以受理；因疏忽或規(guī)定不合理造成程序和做法方面的投訴應(yīng)予以受理；；涉及他人行為不端、事實不清的投訴可不予受理；；對罷免投訴：一般應(yīng)予受理。投訴調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)屬惡意或無揣指責(zé)性的投訴，對投訴人視情節(jié)給予批評、相應(yīng)處罰或提起訴訟，并列為企業(yè)或個人不良行為記錄在信譽檔案中。 五、修改和制定符合經(jīng)濟發(fā)展要求的強制性招標的范圍和標準，區(qū)分不同類型項目實施承發(fā)包監(jiān)管 招標投標法及國家計委 3 號令我國強制性招標的范圍和標準作了具體規(guī)定，對于各級 行政監(jiān)督部門貪污行政，規(guī)范承發(fā)包行為起到了極大的促進作用。但某些規(guī)定不盡合理，如強調(diào)關(guān)系公眾利益、公共安全聯(lián)系緊密和項目放棄了；保障項目的公眾利益和安全性主要應(yīng)抓設(shè)計、抓質(zhì)量和安全，而非招標投標，招投標更多地是解決項目投資的經(jīng)濟利益和市場競爭機制的形成。因 第 11 頁 共 12 頁 此，在現(xiàn)階段，一些集體或類似集體的項目實施招投標遠比關(guān)系公眾利益、公共安全的項目實施招投標重要。再者， 89 號令規(guī)定強制性招標的范圍比計委 3 號令大，即單項額 200 萬、總投資額 3000 萬元的房屋建筑和市政基礎(chǔ)調(diào)入工程均應(yīng)招標；七部委30 號令又擴大了邀請招標的范 圍，且四條規(guī)定中三條不具操作性，建設(shè)單位可任意找一條理由將應(yīng)公開招標的工程改為邀請招標，難國有投資投標走形式、假招標和 “ 活 ” 用審批權(quán)提供了土壤和方便。為此。一要認真總結(jié) 3 號令貫徹以來的成功經(jīng)驗和存在的問題，充分考慮我國當(dāng)前處在轉(zhuǎn)軌時期、變革時期和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的較大差異性，本關(guān)有利經(jīng)濟的發(fā)展，保證招投標的有效性的原則，對強制性招標的范圍和標準作出科學(xué)合理的修改和規(guī)定。確定范圍應(yīng)主要考慮投資性質(zhì)，對于私人投資的一般項目不應(yīng)強制招標。二要針對不同類型的項目實施不同的承發(fā)包監(jiān)督。對于限額以下和法律允許直接發(fā)包的 項目，主要抓項目登記和合同備案，檢查項目實施合法性、承包人及項目經(jīng)理的資格；考慮地區(qū)的，對于提高標準后部分接近限額的國有投資的工程，可采用簡易招標、競爭性談判、多家競價等競爭性發(fā)包方式有形市場競標發(fā)包；對于限額以上工程應(yīng)主要抓國有資金投資的項目招投標監(jiān)管。三要出臺專業(yè)分包和勞務(wù)分包管理辦法，并鼓勵大宗勞務(wù)采用招標形式招聘，所有專業(yè)和勞務(wù)分包均應(yīng)在建設(shè)工程交易中心進行。四要切實加強中標后合同的跟蹤管理和市場執(zhí)法 第 12 頁 共 12 頁 檢查，嚴肅查處場外交易、轉(zhuǎn)包和違法分包行為。 此外，當(dāng)前招投標中存在的問題與監(jiān)督執(zhí)法力量薄 弱、監(jiān)督執(zhí)法手段不力、監(jiān)督管理責(zé)權(quán)不明有關(guān)。應(yīng)針對當(dāng)前招投標管理監(jiān)督中存在的認識不清、位置不正、監(jiān)督不力的問題，采取完善法規(guī)、明確責(zé)權(quán)、健全機構(gòu)、強化過程監(jiān)督等措施，狠抓招投標規(guī)范化監(jiān)管，大膽探索和實踐有效監(jiān)督的方法和路子，不斷提高工程招投標工作的質(zhì)量和水平。
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