5淺談農(nóng)村改革以改善民生為重點-資料下載頁
2025-08-29 04:38本頁面
【正文】 合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制，降低公共服務(wù)成本，提高效率。嚴(yán)格實行政事分開，除國稅、地稅、國土等國家垂直管理的站所和公安、林業(yè)、 第 7 頁 共 8 頁 交通等縣級延伸派駐單位之外，其他 “ 七所八站 ” 要按照自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的原則，依法注冊登記成為具有企業(yè)法人性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實體或社會中介服務(wù)組織。建立公共服務(wù)委托代理機制，采取將基本公共服務(wù) “ 項目化、數(shù)量化 ” 的辦法，逐項約定服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量要求、價格標(biāo)準(zhǔn) 、考核辦法和結(jié)算方式等，面向社會公開招標(biāo)，實行合同管理，結(jié)算由政府 “ 買單 ” 。 形成公共服務(wù)責(zé)任與財力相匹配的籌資機制 應(yīng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把更多資金投向農(nóng)村基本公共服務(wù)領(lǐng)域。要縮減政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和行政管理支出，繼續(xù)加大對基本公共服務(wù)的投入力度。重點支出項目應(yīng)向農(nóng)村傾斜。 要進(jìn)一步深化省以下財政管理體制改革。以增強基層財政保障能力為重點推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革；探索推進(jìn)省直接管縣的財政管理體制，減少財政層級，避免地市一級對縣級財力的集中與控制。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財政收入規(guī)模小的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)試行由縣財政統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的辦法，對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ”方式。通過完善激勵約束機制，強化省級政府調(diào)節(jié)地方財力分配的責(zé)任，增強省級財政對市縣級財政的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成合理、平衡的縱向與橫向財力分布格局，逐步強化基層政府供給基本公共服務(wù)的體制保障能力。 完善和規(guī)范中央財政對地方的轉(zhuǎn)移支付制度，加快形成全國統(tǒng)一的財政轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。中央財政 第 8 頁 共 8 頁 新增財力中要安排一定數(shù)額用于加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，重點幫助貧困縣鄉(xiāng)解決財力不足問題；加強中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理，逐步減少中央 各部委提供公共服務(wù)的支出責(zé)任，強化其政策規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督職能；將各部委縮減下來的資金直接由中央財政轉(zhuǎn)移給地方政府，中央部委必須保留的專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)得以規(guī)范化；建立監(jiān)督評價體系，提高中央財政轉(zhuǎn)移支付效果。
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