【正文】 合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)良品種和標準品種，并公布指導(dǎo)價，確保種子市場價格基本穩(wěn)定。四是建立 “ 包校到人 ” 、 “ 聯(lián)系學(xué)生 ” 和 “ 一校一卡收費監(jiān)管檔案 ” 工作責(zé)任制度，減輕教育負擔(dān)。落實責(zé)任人分別 “ 承包 ” 監(jiān)管承擔(dān)義務(wù)教育學(xué)校的收費情況，同時要聯(lián)系 第 21 頁 共 25 頁 所監(jiān)管學(xué)校 35 名學(xué)生，并將監(jiān)管學(xué)校和所聯(lián)系學(xué)生的每一項收費設(shè)立專門收費監(jiān)管檔案，同時采取措施降低教材價格，最大限度減輕農(nóng)民教育負擔(dān)。五是切實減輕農(nóng)民醫(yī)藥負擔(dān)。積極研究探索加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的價格扶持政策，在條件較好的地方開展農(nóng)村醫(yī)療收費價格示范活動，進一步推行和完善農(nóng)村藥品配送制度，把效果好、農(nóng)村常用、價格低廉的藥物和部分急救藥物固定下來，降低農(nóng)民看病成本。六是重新核定水利工程灌區(qū)水費計收面積，對城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、退耕還林等所占面積按實核減，禁止向非 灌區(qū)、未用水農(nóng)戶攤派農(nóng)業(yè)水費，同時減免水資源費，降低農(nóng)業(yè)用水成本。七是通過召開價格警示會和誠信經(jīng)商會，提醒經(jīng)營者自覺規(guī)范價格行為，向價格誠信要效益，讓農(nóng)民從經(jīng)營者價格自律中受益。 二、加強服務(wù)，拓寬渠道增加農(nóng)民收入 2 建設(shè)社會主義新農(nóng)村農(nóng)民致富是根本，核心環(huán)節(jié)是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，無農(nóng)民增收新農(nóng)村建設(shè)則成無源之水，無本之木，當(dāng)前農(nóng)民增收心情十分迫切，物價部門要立足實際，積極開拓創(chuàng)新，加強服務(wù)，大力參與致富農(nóng)村的富民工程，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，為新農(nóng)村建設(shè)打好物質(zhì)基礎(chǔ)。一是實施穩(wěn)價政策，堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，并在必要時擴大到油料等大宗品種，保護農(nóng)民種糧收益。二是協(xié)同配合有關(guān)部門延伸鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸給予免收通行費的 第 22 頁 共 25 頁 優(yōu)惠政策，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。三是建立乳業(yè)、肉食品加工、泡菜等涉農(nóng)企業(yè)服務(wù)制度。組成企業(yè)服務(wù)小組，定點定人定時深入企業(yè)，將收費政策印制成冊送到企業(yè)，提供政策咨詢、受理舉報，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、銷售中的實際問題，著力推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，以工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是加強信息服務(wù)，促進經(jīng)濟作物和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)村 價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、電視等為載體，及時為廣大農(nóng)戶提供各類農(nóng)產(chǎn)品價格和供求信息，大力宣傳本地特色農(nóng)產(chǎn)品，暢通銷售渠道，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。五是利用價格政策引導(dǎo)富余勞動力轉(zhuǎn)移。切實落實支持農(nóng)民發(fā)展服務(wù)業(yè)和經(jīng)商辦企業(yè)的收費優(yōu)惠政策，堅持 “ 應(yīng)免盡免、就低不就高 ” 原則，從嚴控制收費項目和標準，全面取消針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務(wù)工的岐視性規(guī)定和不合理收費， 3 加強對職業(yè)中介機構(gòu)和勞務(wù)市場的收費管理，為農(nóng)民外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，做強做大勞務(wù)品牌，形成勞務(wù)經(jīng)濟，拓展增收渠道。 三、重 心下移，建農(nóng)村價格監(jiān)管長效機制 新農(nóng)村建設(shè)要有良好的經(jīng)濟秩序，首先得有良好的價格環(huán)境，隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動越來越活躍和農(nóng)民自我保護意識日益增強，農(nóng)村價格矛盾越來越多，僅靠基層物價部門 “ 單打 ” 、有舉報就受理、有案件就查處肯定已不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，必須 第 23 頁 共 25 頁 得開辟新途徑，建立長效機制。一是強化社會監(jiān)督，打造好農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以全面建設(shè)縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村組為基礎(chǔ)的農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為切入點，架起與農(nóng)民群眾的 “ 連心橋 ” ，真正做到農(nóng)村價格投訴和矛盾有人過問，有人受理，有人解決。二是鞏固涉農(nóng)價格和收費公 示工作。進一步擴大公示覆蓋面，力爭行政村公示面達 100%；著重完善配套措施，對調(diào)整的收費標準及時變更，對損壞、丟失的公示牌及時更換和補充；積極推行網(wǎng)上公示等新路子。通過公示改變過去 “ 干部籠籠統(tǒng)統(tǒng)收錢、農(nóng)民稀里糊涂交費的情況，真正起到 “ 給農(nóng)民一個公正，還干部一個清白 ” 的作用。三是建立 “12358 價格舉報電話送下鄉(xiāng)活動 ”制度。建立定期巡查制，每季度深入基層巡查一次以上，受理群眾舉報、查處價格違法行為；建立承諾制，明確案件的辦理期限；建立協(xié)商調(diào)解制，對小的價格糾紛，可由價格聯(lián) 4 絡(luò)員依法進行調(diào)解協(xié)商，簡 化辦理程序；建立通報制度，定期對群眾舉報投訴的情況向有關(guān)部門通報，督促整改；建立培訓(xùn)制度，以村社為主場所，開展直接針對農(nóng)民的價格法律法規(guī)政策的培訓(xùn)，解決信息的不對稱問題。 四、政策傾斜，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施兩方面內(nèi)容，只有改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)發(fā)展才有后勁，農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展才有保證；加強生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是提高農(nóng)民生活水平的有效途徑， 第 24 頁 共 25 頁 也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，物價部門應(yīng)在農(nóng)田水利、新能源、新居建設(shè)上給予政策傾斜和大力支持。一是規(guī)范和完善農(nóng)用水 費政策，促進水利設(shè)施建設(shè)。改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)水價，從農(nóng)業(yè)水價中劃出一定額度的資金作為末級渠系的管理維修資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村社組織管理維護，改變末級渠系管理責(zé)任不明確、經(jīng)費無保證、渠道不暢通的狀況；按照 “ 誰投資、誰受益 ” 原則引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞和支持鼓勵社會資金參與農(nóng)村水利工程建設(shè)。二是在條件成熟的農(nóng)村建制鎮(zhèn)開征城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費，加快城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施建設(shè)，減輕入駐農(nóng)戶負擔(dān)。三是通過對在規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民新建住宅免征土地使用費等方法，逐步引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。四是利用價格承諾促進小水電開發(fā)，加快農(nóng)村能 源建設(shè)步伐。五是積極研究制定農(nóng)村新型社區(qū)統(tǒng)建房或農(nóng)民自建房收費減免政策及水電氣等基礎(chǔ) 5 設(shè)施配套建設(shè)收費的優(yōu)惠政策，降低房價，保證土地整理區(qū)農(nóng)民拆院并院后修得起房和買得起房。六是通過收費權(quán)質(zhì)押貸款等方式為廣電村通工程籌集建設(shè)資金，并從嚴從低制定收視費標準，豐富農(nóng)村文化生活，開闊農(nóng)民視野。七是提供沼氣池建設(shè)原材料供應(yīng)價格信息，在沼氣池造價審定上對農(nóng)戶予以扶持，以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。 五、多予少取，引導(dǎo)資金技術(shù)流向農(nóng)村 新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展就需要資金、 技術(shù)、 第 25 頁 共 25 頁 人才流向農(nóng)村，在社會主義市場經(jīng)濟下，價格是配置社會資源的主要手段，要積極發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，主動引導(dǎo)技術(shù)和人力資源流向農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。一是積極探索農(nóng)村用電中非居照明、商業(yè)、工業(yè)用電的城鄉(xiāng)同價試點工作，改變價差較大的現(xiàn)狀，降低農(nóng)村工商業(yè)的經(jīng)營成本，增強競爭力，引導(dǎo)工商業(yè)資本向農(nóng)村流動。二是爭取農(nóng)產(chǎn)品加工、種、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，吸引有實力的龍頭企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)資金、技術(shù)和人力資源等流向農(nóng)村。三是將價格調(diào)節(jié)基金使用方向向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目傾斜，促進農(nóng) 業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。