【正文】 業(yè)的組織化程度；四要圍繞食品、造紙、醫(yī)藥化工、機(jī)械制造等四大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村配套工業(yè)，主動(dòng)承接城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；五要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。 （二）以城鎮(zhèn)化為動(dòng)力，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)新村鎮(zhèn)。建設(shè)新村鎮(zhèn)是社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)的重要內(nèi)容，是新農(nóng)村建設(shè)的外在形象，也是廣大農(nóng)民最關(guān)注、最企盼的事情之一。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)戶住宅、中小學(xué)校、醫(yī)療所、農(nóng)村 “ 三室 ” （廣播室、 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 圖書(shū)閱覽室、綜合活動(dòng)室）、 “ 一校 ” （現(xiàn)代農(nóng)民學(xué)校）、 “ 一場(chǎng) ”（體育活動(dòng)場(chǎng)）、 “ 一臺(tái) ” （文藝演出舞臺(tái)）等社會(huì)事業(yè)整體規(guī)劃布局。在搞好村鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件的過(guò)程中，要積極開(kāi)展 “ 空心村 ” 治理，節(jié)約土地。要加快安全飲水工程建設(shè)，整村推進(jìn)以沼氣為主的農(nóng)村清潔能源。要重點(diǎn)建立 “ 四有一落實(shí) ”（有衛(wèi)生組織、有管理制度、有保潔員、有垃 圾掩埋場(chǎng)、落實(shí)保潔員待遇）的農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，徹底整治農(nóng)村 “ 臟亂差 ”現(xiàn)象。加大 “ 村村通 ” 工程建設(shè)力度， 解決農(nóng)民出行難問(wèn)題。實(shí)施 “ 萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程 ” ，逐步改變農(nóng)村廟會(huì)、集市等傳統(tǒng)商品交易方式，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。大力實(shí)施 “ 三線三區(qū) ” 開(kāi)發(fā)，加速推進(jìn)西陶、三陽(yáng)、詹店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地超前發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 （三）以發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)為依托，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培育新農(nóng)民。提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。要增強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教 育保障能力，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提升中小學(xué)教育水平。依托職業(yè)教育、農(nóng)民夜校、綠色證書(shū)培訓(xùn)和陽(yáng)光工程培訓(xùn)等各類教育資源，開(kāi)展農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民科技致富能力。推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，活躍農(nóng)民精神文化生活。深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和 “ 八榮八恥 ” 教育， 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 提高農(nóng)民道德文化素質(zhì)。普及法律知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民遵紀(jì)守法意識(shí)。 （四）以班子建設(shè)為關(guān)鍵，以建立健全制度為保證，樹(shù)立新形象。樹(shù)立新形象是社會(huì)主義新農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要不斷 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村民主政治與法制建設(shè)。全面推進(jìn)村級(jí)民主管理，堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，完善村級(jí)重大事務(wù)的決策程序，強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)功能，制定和完善各項(xiàng)制度和村規(guī)民約。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，依法打擊違法犯罪和非法宗教組織活動(dòng)，掃除 “ 黃賭毒 ” 等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，創(chuàng)建“ 平安鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 、 “ 平安村 ” 。開(kāi)展以革除陋習(xí)、抵制迷信、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的觀念更新教育，樹(shù)立勤儉、節(jié)約、文明的生活方式。 五、新農(nóng)村建設(shè)中需要處理好幾方面關(guān)系社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及面廣，任務(wù)艱巨而繁重，各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街在貫徹落實(shí)中央精神和有關(guān)部署，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，需要處理好以下幾方面關(guān)系。 （一）政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)需要政府與農(nóng)民群眾的雙向互動(dòng)，政府是新農(nóng)村建設(shè)的組織者和推動(dòng)者，農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，是實(shí)施者，兩者是配角與主角的關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)的初始階段，必須強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，通過(guò)發(fā)揮政府行政力，引導(dǎo)廣大群眾參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。隨 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，政府應(yīng)由主導(dǎo)變成引導(dǎo)，通過(guò)建立完善的長(zhǎng)效機(jī)制，最終使新農(nóng)村建設(shè)變成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。但自始至終應(yīng)突出農(nóng)民在 新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，把工作重點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)調(diào)動(dòng)、保護(hù)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性上，積極引導(dǎo)農(nóng)民把建設(shè)新農(nóng)村的熱切期望轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)；充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，不斷激發(fā)農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的巨大潛能，大力倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)大業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神，積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收的外部空間。 （二）處理好統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，既不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差而滯后建設(shè)，也不能因?yàn)橛幸欢ɑA(chǔ)一轟而上、急于求成。應(yīng)按照“ 規(guī)劃先行、分步實(shí)施 ” 的思路，堅(jiān)持從農(nóng) 民目前最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，從農(nóng)民最積極、干部最主動(dòng)、條件最成熟的村子抓起，圍繞 “ 突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，突出產(chǎn)業(yè)集聚，服務(wù)龍頭企業(yè)，形成一村一品區(qū)域特色 ” 的定位制定發(fā)展規(guī)劃，并把總體規(guī)劃與階段性目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步進(jìn)行，既要讓群眾充滿信心，又要讓群眾得到實(shí)惠。在規(guī)劃過(guò)程中，要堅(jiān)持三個(gè)原則：即堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是，不貪大求洋的原則；堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到科學(xué)性和實(shí)用性相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?，反映鄉(xiāng)村文化，做到人與自然和諧統(tǒng)一的原則。在建設(shè)過(guò)程 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 中， 應(yīng)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和群眾的承受能力，可以從基礎(chǔ)建設(shè)上起步，也可以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上先行。條件好的，一年可以做幾件事；基礎(chǔ)差的，一年可以做成一兩件事。但無(wú)論是條件好的還是條件差的，都應(yīng)從基礎(chǔ)抓起，從環(huán)境衛(wèi)生整治、鄉(xiāng)規(guī)民約完善等環(huán)節(jié)抓起，逐步來(lái)填平補(bǔ)齊、穩(wěn)步推進(jìn)。 （三）處理好試點(diǎn)帶動(dòng)與全面推進(jìn)的關(guān)系。抓試點(diǎn)示范是我們的成功實(shí)踐和一貫做法，搞新農(nóng)村建設(shè)也不例外。試點(diǎn)村抓的好可以為新農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)工作樹(shù)立標(biāo)桿，抓的不好將直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的整體進(jìn)程。我縣經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，選擇在縣城周圍、公路干線沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地 、旅游區(qū)等基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、群眾積極性高的 40 個(gè)村作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。下步要通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，盡快形成亮點(diǎn)、取得實(shí)效，使全縣看有典范、學(xué)有樣板、趕有目標(biāo)，真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。其他村也應(yīng)不等不靠，大膽創(chuàng)新，積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，既要借鑒外地的模式和特點(diǎn)，又要與當(dāng)?shù)貙?shí)際及民風(fēng)民俗相結(jié)合，不能看風(fēng)使舵、盲目攀比；要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，不搞千篇一律、貪大求洋，做到一村一個(gè)風(fēng)格、一戶一張圖紙，形成一村一個(gè)亮點(diǎn)、一村一個(gè)典型，努力實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、住宅美化、道路硬化、四旁綠化、衛(wèi)生潔化、服務(wù) 強(qiáng)化等目標(biāo)。