【正文】 限：中長(zhǎng)期整改 （二）整改措施 反復(fù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化增強(qiáng) “ 環(huán)境建設(shè)年 ” 意識(shí) 把 “ 環(huán)境建設(shè)年 ” 的學(xué)習(xí)教育貫穿整個(gè)活動(dòng)的始終，大力宣 第 21 頁 共 25 頁 傳 “ 環(huán)境建設(shè)年 ” 活動(dòng)，注重教育引導(dǎo)全局認(rèn)真反思和查找思想觀念、行為方式與惠水又好又快發(fā)展、更好更快發(fā)展不相適應(yīng)的地方，進(jìn)一步拓寬視野，以發(fā)展的眼光審視環(huán)境保護(hù)過程中遇到的困難和壓力，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，找準(zhǔn)定位，立足本職，創(chuàng)造性工作。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì) 一要加大培訓(xùn)教育的力度，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)，創(chuàng)新培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式方法，采取法律法規(guī)知識(shí)大比武等不同的形式，重點(diǎn)搞好一線執(zhí)法人員及執(zhí)法骨干的培 訓(xùn)教育，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持情感帶隊(duì)，培育朝氣蓬勃的創(chuàng)新精神和進(jìn)步的價(jià)值觀念，形成有凝聚力、感召力、高品位的團(tuán)隊(duì)文化。二要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，實(shí)現(xiàn)日常管理的規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)服裝的管理，做到整齊劃一，體現(xiàn)執(zhí)法部門的精 神風(fēng)貌。完善各項(xiàng)工作制度和管理規(guī)定，使每一項(xiàng)工作能夠有章可循，做到用制度管人、用制度約束人。開展 “ 規(guī)范執(zhí)法每一天 ” 活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步加大隊(duì)伍監(jiān)督檢查的力度，做到 “ 日常督察、專項(xiàng)督察、個(gè)案督察 ” 有機(jī)結(jié)合。建立和落實(shí)崗位責(zé)任制，完善層級(jí)責(zé)任制，層 層分解任務(wù)。完善競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位淘汰制度，使事事有人管、人人找事干，最大限度地發(fā)揮綜合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持目標(biāo)管理考核制度，加大檢查考核的力度，本著客觀公正原則，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng) 第 22 頁 共 25 頁 先。三要強(qiáng)化執(zhí)法程序的規(guī)范化，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)處臵問題的能力。強(qiáng)化一線人員的嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率，完善案件辦理流程，規(guī)范自由裁量權(quán)限，降低處罰彈性，提高辦案效率，全面提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。完善對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，努力使執(zhí)法規(guī)范化、法制化。四是不斷更 新執(zhí)法理念，關(guān)注民生，執(zhí)法為民，切實(shí)樹立群眾利益無小事的理念。糾正職業(yè)素質(zhì)低、不會(huì)做群眾工作問題的人和事。按 “ 發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題、跟蹤一個(gè)問題、努力解決一個(gè)問題 ” 的要求，精細(xì)工作，務(wù)求效果。 進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平 一是將全局行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整建制向政務(wù)服務(wù)中心集中。要對(duì)服務(wù)窗口充分授權(quán)，解決 “ 體外循環(huán)、兩頭辦理 ” 問題，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。 二是全面建立落實(shí)崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)合審批、責(zé)任追究等制度，逐步建立服務(wù)型政府窗口的服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)和服務(wù)體系。此項(xiàng)工作于 2024 年 9 月底前完成。 進(jìn)一步加大案件查辦力度 一是廣泛公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)舉報(bào)電話。按照 “ 有訴必接、 有接必查、有查必果 ” 的原則，明確專人負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)展環(huán)境的 第 23 頁 共 25 頁 信訪舉報(bào)工作，建立高效辦理制度，對(duì)涉及發(fā)展環(huán)境建設(shè)的舉報(bào)、投訴，在 15 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。要重視從新聞?shì)浾撝邪l(fā)現(xiàn)線索，從自查自糾中梳理線索，從正在查辦的案件中挖掘線索。鼓勵(lì)、支持社會(huì)各界和廣大群眾依法對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)、投訴。對(duì)署名舉報(bào)、投訴要逐一回訪，及時(shí)向反映人反饋辦理結(jié)果 ，做好解釋工作。 二是加強(qiáng)與企業(yè)的日常聯(lián)系，對(duì)因環(huán)保部門工作人員不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等原因引起企業(yè)撤資等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。 進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任追究。 進(jìn)一步加強(qiáng)明查暗訪工作。把明查暗訪作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要手段和開展問責(zé)的重要依據(jù)，形成整治發(fā)展環(huán)境的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保執(zhí)法部門和窗口服務(wù)部門的監(jiān)督。每月開展一次明查暗訪，對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，通過新聞媒體公開曝光。 四 、保障措施 完善理論學(xué)習(xí)制度。以黨的政策理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，在全局營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，使機(jī)關(guān)黨組織成為學(xué)習(xí)型組織，使機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，全面提高機(jī)關(guān)人員和全局執(zhí)法人員的理論素養(yǎng)和自身素質(zhì)。 第 24 頁 共 25 頁 建立定期征詢意見及反饋意見制度。扎實(shí)搞好服務(wù)工作，為達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)避短、自我完善，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，建立多渠道征詢意見制度。 完善首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)全體工作人員都是首問責(zé)任人；首問責(zé)任人接受咨詢、詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)態(tài)度熱 情、用語文明、認(rèn)真負(fù)責(zé)、即時(shí)即辦，不得以任何借口拒絕、推諉、搪塞、拖辦或臵之不理；對(duì)涉及本人工作崗位職責(zé)的事宜，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工作程序，盡可能一次性告知或一次性辦結(jié)；對(duì)不屬于本人工作職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)性、政策性較強(qiáng)的事宜，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)向服務(wù)對(duì)象告知受理該事宜的股室及聯(lián)系方式，對(duì)詢?cè)L、事務(wù)辦理者，應(yīng)熱情引領(lǐng)介紹至相關(guān)股室辦理；遇緊急重大事宜，應(yīng)負(fù)責(zé)詳細(xì)準(zhǔn)確了解記錄有關(guān)情況并及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)或請(qǐng)示；各股室負(fù)責(zé)人作為落實(shí)首問責(zé)任制第一責(zé)任人，應(yīng)以身作則、帶頭執(zhí)行首問責(zé)任制，同時(shí)檢查、督促所屬 工作人員嚴(yán)格按照首問負(fù)責(zé)制的要求，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。 建立廉潔自律的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)廉政機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到嚴(yán)于律己、艱苦奮斗、清正廉潔、依法行政，要經(jīng)常性的利用典型案例對(duì)全局開展警示教育，切實(shí)糾正單位和行業(yè)不正之風(fēng)。 進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充相關(guān)制度，完善制度體系，努力形成 第 25 頁 共 25 頁 用制度規(guī)范行為、按制度辦事和管人的機(jī)制，從細(xì)微處來推動(dòng)服務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。 加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。局黨組要建立每月督察制度和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)不能及時(shí)完成整改任務(wù)的責(zé)任進(jìn)行問責(zé)，對(duì)按 時(shí)按質(zhì)完成整改任務(wù)的責(zé)任人進(jìn)行表彰。 二 ○ 一一年四月二十日