【正文】 以我們提前來謀劃，把目標和藍圖交給大家，讓大家統一思想，朝這個目標來努力，我們出臺系列文件，其目的就是為今后教育發(fā)展提供一個 藍本。當然，這個東西還要進一步來深化、完善，我們要堅持與時俱進，拋磚引玉，今后，我們還要在實踐過程中來作一些微調，作一些修改。 我們講教育的優(yōu)先發(fā)展，講道理很容易，做起來很難的，要 第 15 頁 共 18 頁 優(yōu)先發(fā)展教育，我講三個方面要優(yōu)先，一是財政投入要優(yōu)先安排。教育的發(fā)展取決于我們對教育的投入，尤其是現階段，沒有投入要辦出好的教育來是很難的，過去我們搞普九，也是要大量的投入。這些年我們加大了投入的力度。剛才我們張書記講去年開教育工作會議時講過還債就是政績，就是講還債也是為教育作貢獻，作貢獻肯定是政績嘛。所以投入問題若不能 優(yōu)先，不能較快地提高財政投入力度，那么教育肯定會有問題的，肯定不能得到很好的發(fā)展。其次就是我們的發(fā)展規(guī)劃要超前謀劃。我們提出五年規(guī)劃，在規(guī)劃問題上若不超前謀劃是不行的，在整個教育發(fā)展規(guī)劃問題上，我們要有超前意識。第三，政策扶持必須重點傾斜。對辦教育的，不管是什么主體，都應該給予優(yōu)惠，我們要制訂鼓勵教育發(fā)展的政策措施，只有這樣，財政投入優(yōu)先安排，教育發(fā)展超前謀劃，政策扶持重點傾斜，教育優(yōu)先發(fā)展的地位才能夠鞏固和發(fā)展。所以，下一步，我們配套教育的五年發(fā)展規(guī)劃在政策的制訂上，包括在用地、征稅，特別是社會辦學一塊， 如何提供一些優(yōu)惠的條件，包括我們周邊環(huán)境的整治，基礎教育的發(fā)展問題，要制訂系列真正能夠給辦教育的主體帶來實惠、帶來利益的政策，只有這樣，我們教育優(yōu)先發(fā)展的地位才能夠真正地鞏固下來。這是我要講的第一個問題。 第二個不動搖就是要明確方向，堅持科學構建現代教育新體系的目標不動搖 第 16 頁 共 18 頁 按照黨的十六屆四中全會《決議》，我們要堅持以人為本，樹立全面、協調和可持續(xù)發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。這次我們的十屆全國人大三次會議，家寶同志在政府工作報告中再次強調，要堅持用科學發(fā)展觀來統領經濟社會發(fā)展全局。 這應該說是我們黨和政府執(zhí)政理念的重大飛躍。教育是經濟社會發(fā)展的基礎性事業(yè)。對照科學發(fā)展觀，我們的教育仍然還有一些不相適應的地方，還有許多亟待解決的矛盾和問題。我們現在優(yōu)質教育資源不足，不能滿足人民群眾日益增長的需求 。各級各類教育和區(qū)域教育發(fā)展不是很均衡，教育公平化有待進一步推進 。我們的貧困家庭學生和流動人口子女的教育得不到完全保障，輟學現象還存在。相對普九階段，輟學現象有了很大改進，過去的賣花女現在是不復存在了，輟學現象基本上杜絕了，但一個也沒有還很難說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府辦學責任還不是十分的明確，原來我們把教育 債務一剝離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現在承受了 40%的債務， 60%拿到市里來了，我們把體制一改，現在我們許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育的投入和認識程度反而減弱了一些，這是我的感覺。當時我們想通過減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，讓教育輕裝上陣，主要債務讓我們背起來。也許是強調償債太嚴重了，因此，現行對教育的投入相對減弱了。這都是我們現實中存在的一些問題，與我們的科學發(fā)展觀不相適應的方面。另外，教師分流壓力較大，結構矛盾突出，也是一個較突出的問題。所以，這些問題應該說我們必須在落實科學發(fā)展觀，構建符合瀏 第 17 頁 共 18 頁 陽實際的現代化教育新體系，應該是我市教育工作的重點，也是教育事 業(yè)實現全面、協調、可持續(xù)發(fā)展目標的關鍵點。我們要構建現代化教育新體系，我們首先就要落實科學發(fā)展觀，推進教育的全面發(fā)展。在推進教育全面發(fā)展過程中，各級政府、教育部門和各學校必須要把握全局，要統籌兼顧，要妥善處理好各方面的關系。要妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。改革是為了更好更快地發(fā)展，我們要用改革的辦法解決教育發(fā)展中出現的困難和問題。要改革和發(fā)展，就必須有穩(wěn)定的環(huán)境，各級黨政和有關部門一定要從教育發(fā)展大局出發(fā)，切實維護學校穩(wěn)定，在教育政策、資金投入、綜合治理各個方面予以傾斜，確保在穩(wěn)定中促進教育的改革與發(fā)展。 同時，我們要妥善處理好教育規(guī)模、結構、質量和效益的關系。教育的發(fā)展不僅僅是規(guī)模的擴大和處延的擴張，講實話，學校辦得多，生源不夠是一種浪費。我們更要注重教育結構的優(yōu)化，要注意質量效益的提高和教育內涵的升華。我們要根據教育實際和未來發(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，優(yōu)化教育結構，讓教育人、財、物真正能夠各盡其能，相得益彰。要妥善處理好維護辦學主體利益與維護師生權益的關系。這也是很重要的事情。隨著教育的發(fā)展和改革的深化，我市辦學主體越來越多元化，辦學形式也越來越多樣化，在這個時候，我們要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)， 來依法保護和維護投資者和師生的合法權益，既要承認具體利益的差異性，又要采取措施制止利用教育 第 18 頁 共 18 頁 謀取某種特殊利益的行為。例如說，我們高中計劃外收費必須堅決執(zhí)行三限政策，國有民辦學校應進一步明確投資主體和利益分配，保障教育能夠健康全面發(fā)展。