5市國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)深化改革工作調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-29 02:10本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)牧場(chǎng)改革工作。同時(shí)，國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 作，采取各種行之有效的方式，切實(shí)將政策宣講給廣大職工群眾，做到家喻戶曉。要對(duì)具體操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其吃透政策精神，掌握工作方法。 （五）解決社保，維護(hù)利益。改革后的國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)要按照 “ 新人新政策、老 人老辦法 ” 的原則解決國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)的職工養(yǎng)老問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)國(guó)有農(nóng)牧民職工利益。對(duì)具有國(guó)有身份的老職工繼續(xù)沿用老的辦法解決養(yǎng)老統(tǒng)籌，國(guó)有老職工必須繳納土地管理費(fèi)用，待國(guó)有農(nóng)場(chǎng)老職工到退休時(shí)嚴(yán)格實(shí)施 “ 退休退地 ” 的原則，并明確當(dāng)前和以后嚴(yán)禁有新的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工出現(xiàn)。對(duì)非國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)的職工，按照改革后的機(jī)構(gòu)執(zhí)行新的辦法，走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民身份，實(shí)現(xiàn)國(guó)有農(nóng)牧民職工向農(nóng)民轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對(duì)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)欠繳職工養(yǎng)老統(tǒng)籌欠帳的問(wèn)題，要按照國(guó)有固定資產(chǎn)抵債或沿長(zhǎng)職工承包土地期限的辦法解決國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)欠費(fèi)問(wèn)題。另外，在國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)無(wú)力承擔(dān)單位應(yīng)繳的養(yǎng) 老保險(xiǎn)繳費(fèi)，只有依靠財(cái)政撥付資金，以解決農(nóng)牧場(chǎng)欠繳的歷年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 （六）妥善解決，化解債務(wù)。國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)歷史債務(wù)形成原因復(fù)雜、負(fù)擔(dān)沉重，僅靠國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)自身收入很難化解。對(duì)已經(jīng)形成的各類債務(wù)，應(yīng)進(jìn)行全面核查清理，嚴(yán)格劃分責(zé)任，切實(shí)分清政府債務(wù)和企業(yè)債務(wù)的界限。對(duì)因企業(yè)辦社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性事業(yè)等政府行為形成的舊債盡快出臺(tái)相關(guān)政策，加大資金投入，化解舊債，切實(shí)減輕農(nóng)牧場(chǎng)負(fù)擔(dān)；對(duì)因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 的債務(wù)，由企業(yè)自身負(fù)擔(dān)。對(duì)于其他債務(wù)，區(qū)別不同情況，可考慮通過(guò)對(duì)口援疆資金等多種方式分期分批解決。屬 于代理上級(jí)政府事權(quán)范圍的支出，上級(jí)部門應(yīng)給予足額補(bǔ)助，公益事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇，由政府進(jìn)行投入。通過(guò)建立支持國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)加快發(fā)展。 （七）明確編制，規(guī)范用人。按照 “ 兩塊牌子、一套人馬 ”的機(jī)構(gòu)設(shè)置預(yù)想，針對(duì)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)的特殊性，對(duì)國(guó)有農(nóng)牧企業(yè)工作年限長(zhǎng)且還有 35 年退休年齡的工作人員可提前考慮退休，退休空缺出來(lái)的人員工作崗位必需按照社會(huì)公開(kāi)招錄，走公務(wù)員事業(yè)單位聘人員工作隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)有的工作人員維持現(xiàn)有的聘用模式，今后國(guó)有農(nóng)牧企業(yè)將不再進(jìn)人，讓國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)的工作人員逐步退出 歷史舞臺(tái)。針對(duì)齊巴爾吉迭 XX 縣區(qū)成立時(shí)間短，機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，工作隊(duì)伍有待加強(qiáng)，現(xiàn)有的編制還未得到上級(jí)部門明確批復(fù)的情況。建議盡快明確批復(fù)齊巴爾吉迭 XX 縣區(qū)編制問(wèn)題，完善齊巴爾吉迭 XX 縣區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范用人導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)有的工作人員維持現(xiàn)有的聘用模式，提高聘用人員的待遇水平。對(duì)上級(jí)批復(fù)后的機(jī)構(gòu)單位，如出現(xiàn)缺人缺編的情況下，要嚴(yán)格走社會(huì)公開(kāi)招錄和新的用人聘用機(jī)制。 （八）資金支持，減輕負(fù)擔(dān)。一方面，市財(cái)政根據(jù)各國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)的實(shí)際情況，拔給一定的國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，保障最基本的業(yè)務(wù)需要。將辦公經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額 拔付到國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)統(tǒng)一管理、 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 使用，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)做到不扣壓、不挪用、不截留。另一方面，農(nóng)牧場(chǎng)職工的醫(yī)療納入到醫(yī)療保險(xiǎn)管理，低保納入到城鎮(zhèn)低保救助。市財(cái)政每年給予必要的資金支持，根據(jù)農(nóng)牧場(chǎng)實(shí)際，撥付專項(xiàng)資金，用于清償農(nóng)牧企業(yè)欠付的社保資金。再一方面，增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)額，擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用范圍，化解農(nóng)場(chǎng)歷年債務(wù)，使農(nóng)場(chǎng)能夠輕裝上陣。
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