5審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)——對(duì)當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)-資料下載頁
2024-09-07 01:46本頁面
【正文】 職業(yè)安全健康水平。在這種形勢(shì)下，不可能以壓縮經(jīng)濟(jì)總量，放慢增長(zhǎng)速度，減少第二產(chǎn)業(yè)比重來解決安全生產(chǎn)問題，也很難要求國(guó)家和企業(yè)在安全生產(chǎn)方面增加超出承受力的投入。為保證盡快達(dá)到全面小康社會(huì)的目標(biāo)和中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，迫切要求迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的不利局面，尤其要堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)，事故死亡人數(shù)上升的勢(shì)頭。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，應(yīng)從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度，把安全生產(chǎn)工作，尤其控制事故的頻率和死亡人數(shù)量納入國(guó)家總的經(jīng)濟(jì)社 第 10 頁 共 11 頁 會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，應(yīng)用 管理、法制、經(jīng)濟(jì)和文化等一切可調(diào)動(dòng)的資源，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置，在發(fā)展的進(jìn)程中，逐步和有效地降低國(guó)家和企業(yè)傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)水平，將事故頻率和傷亡人數(shù)都控制在可容許的范圍之內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)：應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立統(tǒng)一、高效的現(xiàn)代職業(yè)安全健康監(jiān)管體制與機(jī)制；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，逐漸增加國(guó)家和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)投入和大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)等。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，在工業(yè)化過程中，健全的法治是從根本上解決安全生產(chǎn)問題的必由之路， 而最直接和有效的戰(zhàn)略是對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性的執(zhí)法監(jiān)督，尤其是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高、事故隱患突出工作場(chǎng)所的嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅處理。強(qiáng)制執(zhí)法對(duì)提高企業(yè)安全水平，預(yù)防事故發(fā)生具有無可替代的重要作用。從大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家發(fā)展模式來看，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作大致可分為四個(gè)主要?dú)v史階段： 最早的一個(gè)時(shí)期在工業(yè)革命的起始發(fā)展階段，也稱企業(yè)安全管理的自然本能期。這一時(shí)期企業(yè)的安全管理只是一種被動(dòng)的反應(yīng)，是屈從于生產(chǎn)率的導(dǎo)向和只注意死亡、尤其是重大災(zāi)難性事故，沒有嚴(yán)格的法規(guī)，是原始安全管理階段； 到上世紀(jì)后期，多數(shù)工業(yè)化國(guó)家進(jìn)入 到法制監(jiān)督期，其特征是：國(guó)家頒布和實(shí)施了嚴(yán)格的法規(guī)，企業(yè)的安全管理依賴于政府 第 11 頁 共 11 頁 強(qiáng)制執(zhí)法監(jiān)督，管理者由于懼怕法治懲戒而層層設(shè)立責(zé)任目標(biāo)，依據(jù)法律條文要求管理安全生產(chǎn)； 隨著國(guó)家法治環(huán)境完善和企業(yè)管理能力提高，在 80 年代后，工業(yè)化國(guó)家中的大多數(shù)企業(yè)進(jìn)入到自我管理時(shí)期，企業(yè)已充分認(rèn)識(shí)到安全對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用和應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，建立現(xiàn)代管理體系制度，依靠自我約束、自我管理，多數(shù)跨國(guó)公司等大型企業(yè)都曾采用過這種管理戰(zhàn)略； “ 文秘 114” 版權(quán)所有 第四個(gè)階段是由自我管理過渡到團(tuán)隊(duì)文化時(shí)期，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家中 現(xiàn)代化企業(yè)，尤其是一些高科技企業(yè)現(xiàn)已進(jìn)入這一階段，它把保障所有勞動(dòng)者安全健康作為企業(yè)最高價(jià)值觀，安全是社會(huì)時(shí)尚和所有人崇尚的道德品質(zhì)，每個(gè)人都以關(guān)心愛護(hù)他人為己任。 目前我國(guó)企業(yè)的安全管理基本還處在第二個(gè)歷史時(shí)期 強(qiáng)制監(jiān)督階段。這一時(shí)期的特點(diǎn)就是要求國(guó)家把強(qiáng)制性的執(zhí)法監(jiān)督和督促企業(yè)守法作為安全生產(chǎn)最主要的工作基礎(chǔ)和內(nèi)容。 20xx年 11 月 1 日，《安全生產(chǎn)法》開始實(shí)施，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有利于在我國(guó)建立嚴(yán)肅法治環(huán)境，從而盡快跨越工業(yè)革命中這段歷程，迎來安全生產(chǎn)的春天。
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