5實施教育平衡發(fā)展政策意見-資料下載頁
2025-08-29 01:32本頁面
【正文】 第九條設(shè)立國家教師崗位解決農(nóng)村教師需求不足 基本問題 我國教育的根本問題是農(nóng)村教育問題，農(nóng)村教育問題的關(guān)鍵是教師問題，是對教師的 “ 有效需求 ” 不足。 “ 有效需求 ” 是指有支付能力的需求，有需求而無能力支付即為 “ 有效需求不足。 ” 我國目前一方面很大一部分農(nóng)村地區(qū)合格教師缺乏，一方面有 足夠的高校畢業(yè)生特別是師范院校畢業(yè)生不愿到農(nóng)村任教。 農(nóng)村教師工資缺乏保障，落后的生存環(huán)境和教育教學(xué)條件，幾乎成為優(yōu)秀教師外流、新任合格教師無法補充的一個難以解開 第 12 頁 共 14 頁 的 “ 死結(jié) ” 。 政策建議 要破解貧困地區(qū)農(nóng)村教育面臨的這一難題，把農(nóng)村教師的工資水平提高到高于城市教師的水平，打通合格教師到農(nóng)村學(xué)校任教的 “ 瓶頸 ” ，短期內(nèi)依靠當(dāng)?shù)刎斦请y以做到的。 為此，我們主張，由中央財政在農(nóng)村貧困地區(qū)設(shè)立 “ 國家教師崗位 ” ：（ 1）由中央財政設(shè)立專項資金，為貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)設(shè)立必要數(shù)量的國 家教師崗位。（ 2）國家教師崗位占用當(dāng)?shù)亟處熅幹?，由縣級教育行政部門統(tǒng)一管理，實行聘任制，合同管理，聘期五年。鼓勵工作優(yōu)秀者長期在農(nóng)村任教。（ 3）按照相應(yīng)的學(xué)歷、任職年限和職稱，除享受國家規(guī)定的基本工資待遇外，給予特殊津貼。（ 4）確定國家教師崗位聘任條件，公開招聘。 在貧困地區(qū)設(shè)立國家教師崗位，既有利于鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村建功立業(yè)，擴大大學(xué)生就業(yè)渠道，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，又能為農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展提供人才儲備。 第十條轉(zhuǎn)變政府職能調(diào)整越位，彌補缺位 戰(zhàn)略部署 《中共中央關(guān) 于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》作出了建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署，要求明確中央和地方對經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)方面的管理責(zé)權(quán)，提出了深化教 第 13 頁 共 14 頁 育體制改革的要求，形成同經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的教育體制。 隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，如何提高駕御市場經(jīng)濟的能力，促進教育生產(chǎn)力的更大解放，管好該管的，放開可管可不管的，強化各級政府制度建設(shè)和公共服務(wù)職能，是縮小教育差距，促進教育全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的根本辦法。 政策建議 隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，現(xiàn)行教育體制與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要不相適應(yīng)的矛盾越來越呈現(xiàn)體制性特征，政府職能也將逐步發(fā)生深刻變化： ，生產(chǎn)要素自由流動的普遍要求與現(xiàn)行教育體制中缺少靈活、開放、統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制的矛盾。它要求在明確劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，建立以教育發(fā)展的公共治理結(jié)構(gòu)和公共教育財政制度為核心的中央和地方兩層多級的管理體制； ，利益多元化和微觀主體分散決策的普遍要求與現(xiàn)行教育體制中政府治理缺位與越位并存的矛盾。它要求以完善學(xué) 校法人治理結(jié)構(gòu)為核心，以教育資源的公平配置為原則，政府加強宏觀調(diào)控、放松教育活動的微觀領(lǐng)域； ，市場主體一視同仁的普遍要求與現(xiàn)行教育體制中人為劃分市場地位的矛盾。它要求轉(zhuǎn)變政府職能、開放教育市場、學(xué)校自主辦學(xué)，構(gòu)建公共競爭平臺，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代公共教育管理體制和現(xiàn)代 第 14 頁 共 14 頁 學(xué)校制度。 模式轉(zhuǎn)換 從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，是一個內(nèi)涵豐富、任務(wù)艱巨的過程，管理體制和管理方式的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵要素。
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