5如何完善農村社會保障制度的財政政策-資料下載頁
2024-09-07 01:27本頁面
【正文】 民收入，提高農民自我參保能力。調整種植結構，把種植業(yè)品種調優(yōu)、品 質調強、特色調大、效益調高，堅持 “ 跳出農業(yè)抓農業(yè) 的原則，發(fā)展一鎮(zhèn)一業(yè)或一村一品，加快形成農副產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵農民進城務工經(jīng)商，千方百計增加農民收入。二是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，不斷提高集體經(jīng)濟為其成員投保的能力。通過招商引資和扶持集體、民營經(jīng)濟發(fā)展，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。采取市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持等方式，深入實施樹特色品牌戰(zhàn)略，加快形成產(chǎn)加銷一條龍、貿工農一體化的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，壯大集體經(jīng)濟實力。三是可在財政投入的基礎上，注意培養(yǎng)社會層面的力量，采取發(fā)動社會捐助，動員對口 第 13 頁 共 15 頁 幫扶，鼓勵有條件 的企業(yè)、醫(yī)療機構開展 “ 獻愛心 ” 活動等形式開展該項工作，形成一個政府救助為主，全社會參與的救助格局。四是調整財政扶貧資金、支農資金的使用方向，逐步增加農村社會保障資金的份額。五是變現(xiàn)鎮(zhèn)級閑置國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)整合力度，充實農村社會保障資金。 （四）建立完善農村社保預算約束體制。隨著農村社會保障體系的不斷推進和完善，財政要把農村社會保障納入預算級次管理。單獨編制農村社會保障基金預算，逐步將農村社會保障資金納入社會保障預算管理，包括農村社會保障基金收支，社會籌集的其他社會保障資金收支等，加強財政對農 村社會保障基金的財務監(jiān)督管理，對基金征繳以及撥付使用等全過程進行監(jiān)管。 （五）建立健全防范農村社會保障風險機制。一是加強基金監(jiān)管。農村社會保障資金必須?？顚Ｓ?，專戶存儲，統(tǒng)籌安排，縣級統(tǒng)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報解，保值增值等重大舉措，由政府批準方可實施，建立定期監(jiān)督檢查制度，保障資金的安全和使用。二是進一步調整財政支出結構。優(yōu)化支出存量結構，用好財政支出增量，集中財力向社會保障傾斜，逐步提高農村社會保障支出占財政支出比重。三是要綜合運用各種財政稅收政策，促進經(jīng)濟加快發(fā)展，提高社會保險基金的繳付水平，增加農村社會 保險基金收入，同時，良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，也可以提高農民收入水平，縮小貧困群體數(shù)量，降低失業(yè)率，增強個人的自我保障能力，減少對社會 第 14 頁 共 15 頁 保障資金的需求。四是建立農村社會保障財政風險預警機制。社會保險財政風險潛伏著巨大的危機，一旦發(fā)生就必然波及到整個社會。因此必須要加強社會保障財政風險的預警性或預防性監(jiān)督，構建科學靈敏的農村社會保障財政預警系統(tǒng)。 （六）建立健全農村社會保障制度。一是建立五保供養(yǎng)基金制度。稅改前五保戶由村出資供養(yǎng)，定為五保戶土地和房產(chǎn)收為村有?，F(xiàn)在五保戶供養(yǎng)金由財政負責，我市建議將所有五保對 象的口糧地從新測量、登記，統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府公開發(fā)包，承包費專儲，建立五保供養(yǎng)基金，用于補貼五保戶供養(yǎng)費用不足。二是建立大病醫(yī)療救助基金制度。通過政府財政投入，鼓勵社會各界捐助，積極籌措大病醫(yī)療救助專項基金?；鹪O立后，應獨立運作，專門用于對醫(yī)療費用超過新型農村合作醫(yī)療結報封頂線的困難群眾的再補助，切實解決大病患者大額醫(yī)療費用的負擔問題。整合現(xiàn)有政府部門、社會團體通過各自渠道用于大病救助的各類資源，積極開展經(jīng)常性的醫(yī)療救助活動，以進一步加大對患病農民的救助力度。要整合已經(jīng)出臺或即將出臺的相關政策，通過新型農村合作 醫(yī)療制度實施這一平臺，配套執(zhí)行。三是建立失地農民社會保障制度。逐步建立健全失地農民的社會保障制度，是保證被征地農民生活水平不因征地而降低的積極舉措，是加強征地管理，解決被征地農民的長遠利益問題。一要加快農村集體土地所有權登記發(fā)證工作，切實維護農民土地合法權益。二要征地補償費要 第 15 頁 共 15 頁 科學合理，保證被征地農民生活水平不因征地而降低。征地補償標準要按法定標準上限把握。三要保障被征地農民長遠生計。采取多種措施，健全被征地農民尤其是失地農民的養(yǎng)老保險和社會保障制度，被征地農民的就業(yè)培訓和推薦就業(yè)、入股分紅、留地安置等制度。 四要增加征地透明度，重點做好征地報批前向被征地集體預公告和依法實行聽證制度，聽取被征地農民意見。四是繼續(xù)完善現(xiàn)行農村社會保障制度。要進一步規(guī)范農村社會保障對象范圍，合理制定補助標準，抓緊完善農村社會保障制度與農村勞動力轉移工作的銜接配套措施，強化管理，盡早實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保，解決困難農民最迫切的生活問題。
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