5取消農(nóng)業(yè)稅后如何加大農(nóng)村稅改工作力度-資料下載頁(yè)
2025-08-29 00:42本頁(yè)面
【正文】 頁(yè) 鎮(zhèn)均負(fù)債萬(wàn)元，村級(jí)負(fù)債億元。取消農(nóng)業(yè)稅前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在還債時(shí)還可以在農(nóng)業(yè)稅上勉強(qiáng)做點(diǎn)兒文章；取消農(nóng)業(yè)稅后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更趨薄弱，只能靠上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)，而目前所實(shí)行的 “ 鄉(xiāng)財(cái)縣管 ” 辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村來(lái)說(shuō)，取消了農(nóng)業(yè)稅就等于徹底斷掉了化債的資金來(lái)源。對(duì)于農(nóng)村債務(wù)，隨著近兩年來(lái)降息、鎖定債務(wù)、債務(wù)核消、拍賣閑置資產(chǎn) 等辦法的先后實(shí)施，雖然化掉了一部分債務(wù)，但仍有大部分債務(wù)無(wú)法化解。而以前上級(jí)出臺(tái)的化債措施，如通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、清收債權(quán)化債等，在操作中都不切合實(shí)際，尤其是對(duì)村組債務(wù)而言，更不具有多少可操作性，因?yàn)榇褰M一級(jí)有欠債的早就把集體資產(chǎn)用來(lái)抵債了，要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)化債無(wú)疑是一句空話， “ 遠(yuǎn)水解不了近渴 ” 。再如要求通過(guò)清收債權(quán)化債，實(shí)際上很多債權(quán)都只是帳面數(shù)字，已經(jīng)成了無(wú)法收回的死帳。由于村組債務(wù)的債權(quán)人主要是分散的農(nóng)戶和村組干部，在索債無(wú)果的情況下，不少農(nóng)民（包括村干部）選擇了以債權(quán)抵交自己承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅的辦法，使一些 地方完成的農(nóng)業(yè)稅也成了一個(gè)象征性的帳面數(shù)字，形成新的 “ 上清下不清 ” 現(xiàn)象。 農(nóng)村債務(wù)尤如一個(gè)巨大的毒瘤，如果不能盡快切除它，必將對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。對(duì)于農(nóng)村債如何化解，在我們的調(diào)研中有不少基層干部提出了建議：一是由國(guó)家出資核消一部分債務(wù)。由于目前的債務(wù)主要是過(guò)去 “ 普九 ”達(dá)標(biāo)、辦集體企業(yè)和為完成稅費(fèi)而舉債，因此，在債務(wù)化解上， 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 按照 “ 誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走 ” 的辦法，國(guó)家也應(yīng)承擔(dān)一部分責(zé)任，凡是因國(guó)家政策（如 “ 普九 ” 達(dá)標(biāo)）造成的負(fù)債，應(yīng)由國(guó)家負(fù)責(zé)化解。二是以土地化解。就是在農(nóng)業(yè)稅取消后 ，應(yīng)統(tǒng)一對(duì)現(xiàn)有土地進(jìn)行一次大范圍的調(diào)整，在征得絕大多數(shù)村民同意的前提下，首先按人頭劃分出口糧田，然后留出一部分機(jī)動(dòng)地，以競(jìng)價(jià)承包的辦法，既可以讓擁有債權(quán)的農(nóng)戶來(lái)承包幾畝機(jī)動(dòng)地，待債務(wù)抵完后再將土地交還給村集體；也可以公開拍賣機(jī)動(dòng)地承包權(quán)，以拍賣所得的現(xiàn)金用于清償村組的負(fù)債。待所有的債務(wù)化解完后，不再保留機(jī)動(dòng)地，將其統(tǒng)統(tǒng)均分給本村農(nóng)民?？傊?，不管采取什么辦法，都應(yīng)該切合農(nóng)村實(shí)際，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡快輕裝上陣，早日實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。
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