5取消農(nóng)業(yè)稅后如何加大農(nóng)村稅改工作力度-資料下載頁
2025-08-29 00:42本頁面
【正文】 頁 鎮(zhèn)均負(fù)債萬元，村級負(fù)債億元。取消農(nóng)業(yè)稅前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在還債時還可以在農(nóng)業(yè)稅上勉強(qiáng)做點兒文章；取消農(nóng)業(yè)稅后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更趨薄弱，只能靠上級財政的轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)，而目前所實行的 “ 鄉(xiāng)財縣管 ” 辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村來說，取消了農(nóng)業(yè)稅就等于徹底斷掉了化債的資金來源。對于農(nóng)村債務(wù)，隨著近兩年來降息、鎖定債務(wù)、債務(wù)核消、拍賣閑置資產(chǎn) 等辦法的先后實施，雖然化掉了一部分債務(wù)，但仍有大部分債務(wù)無法化解。而以前上級出臺的化債措施，如通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、清收債權(quán)化債等，在操作中都不切合實際，尤其是對村組債務(wù)而言，更不具有多少可操作性，因為村組一級有欠債的早就把集體資產(chǎn)用來抵債了，要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來化債無疑是一句空話， “ 遠(yuǎn)水解不了近渴 ” 。再如要求通過清收債權(quán)化債，實際上很多債權(quán)都只是帳面數(shù)字，已經(jīng)成了無法收回的死帳。由于村組債務(wù)的債權(quán)人主要是分散的農(nóng)戶和村組干部，在索債無果的情況下，不少農(nóng)民（包括村干部）選擇了以債權(quán)抵交自己承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅的辦法，使一些 地方完成的農(nóng)業(yè)稅也成了一個象征性的帳面數(shù)字，形成新的 “ 上清下不清 ” 現(xiàn)象。 農(nóng)村債務(wù)尤如一個巨大的毒瘤，如果不能盡快切除它，必將對整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。對于農(nóng)村債如何化解，在我們的調(diào)研中有不少基層干部提出了建議：一是由國家出資核消一部分債務(wù)。由于目前的債務(wù)主要是過去 “ 普九 ”達(dá)標(biāo)、辦集體企業(yè)和為完成稅費而舉債，因此，在債務(wù)化解上， 第 8 頁 共 8 頁 按照 “ 誰的孩子誰抱走 ” 的辦法，國家也應(yīng)承擔(dān)一部分責(zé)任，凡是因國家政策（如 “ 普九 ” 達(dá)標(biāo)）造成的負(fù)債，應(yīng)由國家負(fù)責(zé)化解。二是以土地化解。就是在農(nóng)業(yè)稅取消后 ，應(yīng)統(tǒng)一對現(xiàn)有土地進(jìn)行一次大范圍的調(diào)整，在征得絕大多數(shù)村民同意的前提下，首先按人頭劃分出口糧田，然后留出一部分機(jī)動地，以競價承包的辦法，既可以讓擁有債權(quán)的農(nóng)戶來承包幾畝機(jī)動地，待債務(wù)抵完后再將土地交還給村集體；也可以公開拍賣機(jī)動地承包權(quán)，以拍賣所得的現(xiàn)金用于清償村組的負(fù)債。待所有的債務(wù)化解完后，不再保留機(jī)動地，將其統(tǒng)統(tǒng)均分給本村農(nóng)民?？傊?，不管采取什么辦法，都應(yīng)該切合農(nóng)村實際，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡快輕裝上陣，早日實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。
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