5廈門xx縣區(qū)安置房建設與管理暫行規(guī)定范文合集_-資料下載頁
2024-09-07 00:40本頁面
【正文】 補償中的成本，重點考慮解決農(nóng)轉(zhuǎn)非居民長期的生產(chǎn)生活出路問題，是一種符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌且值得推廣的安置房模式。 當然，我們也看到，委托代建模式也有自身的缺陷，如工程質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)多；合同管理難度大；要求的管理協(xié)調(diào)度高；最突 第 13 頁 共 15 頁 出的就是實施這種模式，業(yè)主對工程總造價不易控制，代建商也往往不注意降低建設成本。 四、創(chuàng)新政策，完 善模式，加快推進安置房建設 加快安置房建設，實踐中我們面臨著許多需要進一步破解的難題。例如項目用地如何落實。這是加快拆遷安置房建設的先決條件，涉及到用地指標落實、資金平衡、配套建設等諸多方面。在用地指標極為緊缺的今天，這就挑戰(zhàn) XX 市政府該如何在拆遷戶民生考慮和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展間進行權衡。項目資金如何籌措。拆遷安置房往往是系統(tǒng)性工程項目，資金需求龐大，僅靠財政單一途徑投入顯然無法滿足，必須另辟路徑；城市居民拆遷安置房和農(nóng)村居民（如城中村）拆遷安置房可否有不同的籌資模式。再如，怎么實現(xiàn)拆遷戶生產(chǎn)生活保障。 即如何讓拆遷戶真正享受到城市化、享受到發(fā)展帶來的成果和實惠。怎么提升拆遷戶滿意度。實現(xiàn)高效、和諧的回遷安置是加快安置房建設的出發(fā)點和落腳點，而提升拆遷戶的滿意度是其中的關鍵和難點。針對這些問題，我們覺得很有必要解放思想，不斷創(chuàng)新政策和機制，進一步探索完善安置房建設模式。 （一）倡導 “ 政府主導 ” 的理念，積極實施 “ 五個優(yōu)先 ” 政府要保證拆遷安置房項目的用地優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先、建設優(yōu)先、服務優(yōu)先、審批優(yōu)先。始終堅持優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的區(qū)塊用于拆遷安置房建設。從規(guī)劃、拆遷、建設、管理 第 14 頁 共 15 頁 等多 個環(huán)節(jié)協(xié)同推進，合力抓好各項工作。完善 “ 市統(tǒng)籌、部門配合、多主體實施 ” 工作體制，如 “ 聯(lián)席會議制 ” ，可通過總協(xié)調(diào)會議和現(xiàn)場專題辦公會議等加快項目推進。 （二）選擇大項目帶動模式，一攬子破解安置房建設的種種難題 要借鑒 “ 杭州模式 ” 的先進做法，即充分利用大項目審批手續(xù)統(tǒng)一打包的優(yōu)勢，切實加快項目前期審批手續(xù)辦理；依靠大項目整體推進、不留死角的運作模式，形成多建設主體共同出資參與大項目和拆遷安置房建設的局面；結合大項目推進，及時配套基礎設施，降低拆遷安置房小區(qū)接入大市政的配套成本，加快回遷安置的 速度。 （三）繼續(xù)推行并不斷完善代建制 除了委托建設部門直屬的企業(yè)代建，還要大膽引入實力強、品牌優(yōu)、社會責任感強的其它優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)包括私營企業(yè)參與拆遷安置房代建。發(fā)揮其專業(yè)水平和品牌效應優(yōu)勢，提升拆遷安置房建設效率和品質(zhì)，還可引入代辦制，進一步提高前期手續(xù)辦理效率。 為了化解政府與拆遷戶之間的一系列矛盾，以及政府不堪負擔的財政支出，可借鑒深圳的做法，考慮把安置房建設的權力下放給村委會，由村委會與開發(fā)商直接聯(lián)系，共同承擔安置房的建設與安置任務。這可以說是一種純市場運作模式，在這 里，政府 第 15 頁 共 15 頁 不再當 “ 運動員 ” ，而是發(fā)揮集體經(jīng)濟的自主性，發(fā)揮開發(fā)商的市場開拓性。 （四）創(chuàng)新資金籌措模式 對城市居民拆遷安置房，通過 “ 貸款融資，建房銷售、回收資金 ” 模式以房屋銷售回收資金實現(xiàn)資金平衡。而對農(nóng)轉(zhuǎn)非（城中村）居民拆遷安置房則通過 “ 貸款做地、以地貸款、供地還貸 ”模式籌集建設資金。這方面，要充分借鑒 XX 市的經(jīng)驗，結合廈門的實際，探索更多更好的辦法，力爭實現(xiàn)民眾、政府、銀行、企業(yè)的多方共贏。 （五）致力解決拆遷戶的生活就業(yè)問題 針對被征地農(nóng)民和城中村改造區(qū)域的農(nóng)轉(zhuǎn)非 居民，著力解決其社會保障、集體經(jīng)濟發(fā)展、及加強就業(yè)培訓等一系列問題，提供長久的生產(chǎn)生活保障。如通過多種途徑加強對失地農(nóng)民的技能培訓，鼓勵失地農(nóng)民掌握一技之能；政府財政部門要增撥就業(yè)扶助資金，將農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力納入城市就業(yè)體系，列入政策重點扶持的對象范圍，幫助尋找就業(yè)新出路。 總之，我們要不斷致力于政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，尋求和諧共贏的安置房建設模式。（
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