【正文】 把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的 第 18 頁 共 21 頁 強大動力，促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步?？傊?，要使我國經(jīng)濟發(fā)展更加符合經(jīng)濟規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律，把我國建設(shè)成政治文明、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園。宏偉藍(lán)圖在展開，崇高使命在召喚。面對國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，讓我們緊密團 結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，更加堅定地推進科學(xué)發(fā)展，更加主動地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為把我國全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會努力奮斗。 第五篇。十七屆五中全會黨的十七屆五中全會審議通過的“ 十二五 ” 規(guī)劃建議引人注目地提出，制定 “ 十二五 ” 規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是 “ 十二五 ” 規(guī)劃建議的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關(guān) “ 十二五 ” 乃至更長時期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。 發(fā)展是當(dāng)代中國和世 界的潮流，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。改革開放 30 多年來，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能夠發(fā)生歷史性變化，國際地位顯著提高，歸根結(jié)底得益于我們黨牢牢抓住執(zhí)政興國的第一要務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。當(dāng)前繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，爭取掌握金融危機時期國家發(fā)展的主動權(quán)，實現(xiàn)到 2024 第 19 頁 共 21 頁 年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，同樣需要堅持發(fā)展這個硬道理，充分利用各種有利條件，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。 經(jīng)過 30 多年快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量明顯增加，綜合國力大幅提升，但人口多、底 子薄、發(fā)展不平衡的基本國情沒有變，發(fā)展中國家的地位沒有變，社會主義初級階段的基本特征沒有變。全面客觀地評價我國發(fā)展現(xiàn)狀，既要看到發(fā)展速度快、成績大的一面，也要看到發(fā)展水平還不夠高、任務(wù)還很重的一面。僅從人均收入看，目前我國人均國民收入正在向 4000 美元的水平邁進，縱向比是個了不起的成就，而橫向比在世界 210 個國家和地區(qū)中仍處于百位之后，與高收入國家實際人均國民收入相差近 10 倍，追趕發(fā)達國家的水平還有很長的路要走。 從基本國情看，我國發(fā)展面臨的任務(wù)仍然十分繁重。首先是保障就業(yè)。我國目前的城鎮(zhèn)登記失業(yè) 人員有近千萬，每年新增勞動力有上千萬，還有大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，都需要就業(yè)崗位。只有經(jīng)濟發(fā)展達到一定速度，才能創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位。其次是消除貧困。按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)村貧困人口還有 3597 萬，城市還有 2347 萬最低生活保障人口。消除貧困最根本的是發(fā)展。再次是縮小發(fā)展差距。我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距較大，特別是一些農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟社會面貌還很落后，縮小差距的根本辦法還是加快發(fā)展特別是農(nóng)村和落后地區(qū)的發(fā)展。如此繁重的任務(wù)，更加凸顯發(fā)展的重要性。我們必須繼續(xù)抓住和用好重要 第 20 頁 共 21 頁 戰(zhàn)略機遇期，推動發(fā)展再上新臺階。在 當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅持科學(xué)發(fā)展。我國發(fā)展水平總體還不高，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出。 從發(fā)展條件看，我國人均資源擁有量少，經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境承載能力較低，經(jīng)濟增長過多依靠物質(zhì)資源消耗的模式使生產(chǎn)資料的供給與需求矛盾日趨尖銳，生態(tài)環(huán)境日趨脆弱，未來經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨強化。還有投資和消費、內(nèi)需和外需的關(guān)系不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，收入分配差距較大，各類社會矛盾增多，科技創(chuàng)新能力不強，許多核心和關(guān)鍵技術(shù)仍然依賴進口等問題。始于兩年前的國際金融危機 對我國經(jīng)濟增長的沖擊，實質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊。所有這些，都凸顯了實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性、緊迫性。 發(fā)展不同于增長，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。黨的十七屆五中全會提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步指明了當(dāng) 前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的努力方向。 貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以 第 21 頁 共 21 頁 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線謀劃 “ 十二五 ” 發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。要堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力 點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步?？傊?，要使我國經(jīng)濟發(fā)展更加符合經(jīng)濟規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律，把我國建設(shè)成政治文明、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園。宏偉藍(lán)圖在展開，崇高使命在召喚。面對國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，讓我們緊密團結(jié)在以 xx 為總書記的黨中央周圍，更加堅定地推進科學(xué)發(fā)展，更加主動地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟 社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為把我國全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會努力奮斗。