5農(nóng)民收入增加思考與對策-資料下載頁
2025-08-28 23:19本頁面
【正文】 務(wù)市場，職業(yè)中介組織，為外出打工人員提供勞務(wù)信息、職業(yè)中介、勞動力組 織和輸出等服務(wù)。勞動、司法等部門要為在外打工人員排憂解難，維護其合法權(quán)益。同時，要認真做好移民扶貧工作。受 **水電站建設(shè)的影響，我縣庫區(qū)、深山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件惡劣，對這部分群眾，要積極籌措資金，盡快把庫區(qū)和偏遠山區(qū)的貧困群眾遷移出來，認真落實國家大中型水庫移民后期扶持政策，使他們有地可種，有空間發(fā)展生產(chǎn)，有條件增收。 （五）加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，在強化農(nóng)民增收保障上找出路。 第 15 頁 共 17 頁 一是要積極主動向上搶抓項目。抓住新農(nóng)村建設(shè)契機，積極爭取國家對 “ 三農(nóng) ” 的扶持項目，如土地整治、新能源建設(shè)、鄉(xiāng)村道路整治等。在具體 項目爭取上，要明確目標、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中成片、打捆使用、突出示范、形成效應(yīng)。二是要大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。一方面要建立以農(nóng)民自主投入為主體，財政投入為導(dǎo)向，社會投入為補充的多元投入機制，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)方式，大興 “ 戶辦 ” 工程；另一方面要加強基層隊伍組織建設(shè)，積極推進村民 “ 一事一議 ” 工作，特別要廣泛教育農(nóng)民，兩眼不能只 “ 盯上 ” ，要樹立 “ 自力更生，艱苦奮斗 ”的 “ 愚公 ” 精神，靠自己的力量，加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加自己的收入。三是要加大公共財政向農(nóng)業(yè)與農(nóng)村傾斜力度。雖然我縣財力 弱，國家轉(zhuǎn)移支付資金有限，要全面解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施心有余力不足，但是我縣經(jīng)濟實力也在不斷增強。因此，縣財政在 “ 十一五 ” 期間，應(yīng)逐年較大幅度地提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資金的預(yù)算比重，要重點將資金投向發(fā)展與改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加與農(nóng)民收入密切相關(guān)的項目。要增加對農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的投放，重點是鄉(xiāng)村公路、水利工程、公共衛(wèi)生、人畜飲水、信息工程等；要向農(nóng)民提供免費或補貼農(nóng)技服務(wù)，幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，建立對農(nóng)民種糧收益綜合補貼的長效機制；要加大對農(nóng)村義務(wù)教育投入，從 2024 年起農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育期間免交學(xué)雜費 ，并逐步建立農(nóng)村中小學(xué)校舍排 第 16 頁 共 17 頁 危改造長效機制。 （六）加快推進農(nóng)村金融改革，在完善農(nóng)村投融資體制上找出路。繼續(xù)擴大農(nóng)村信用社改革試點成果，引導(dǎo)所有金融機構(gòu)拓寬業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新金融品種，增加信貸資金，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要延伸信貸支農(nóng)的范圍，擴大服務(wù)領(lǐng)域，支持農(nóng)副產(chǎn)品加工運銷和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。鼓勵私有資本、外資參股設(shè)立多種所有制社區(qū)金融機構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，加快發(fā)展多形式、多渠道農(nóng)業(yè)保險，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金，解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難問題。同時，還應(yīng)積極發(fā)展消費信貸，包括農(nóng)村住房和 消費品的貸款，充分發(fā)揮農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的作用。進一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，采取貼息、補助稅收等措施，鼓勵社會資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，通過規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，明確職責(zé)，加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，充分調(diào)動各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。 （七）推進政策落實，在農(nóng)民減負增收上找出路。一是加速土地、林地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、有償?shù)脑瓌t，通過股份合作、委托經(jīng)營、租賃、收購等形式，合理進行土地、林地的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包，豐富家庭承包制的 內(nèi)涵，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革成果。二是按保護價敞開收購農(nóng)民余糧。及時安排收購資金，做到不停收、不限收、不拒收、不打 “ 白條 ” ，不壓級壓價、不代扣和代繳任 第 17 頁 共 17 頁 何款項。三是鞏固農(nóng)村稅費改革成果。要繼續(xù)堅持 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，嚴格落實 “ 三補貼 ” 、 “ 兩減免 ” 的政策，鞏固和擴大稅改成果。四是規(guī)范涉農(nóng)收費。堅持落實 “ 以縣為主 ” 的義務(wù)教育體制和 “ 兩免一補 ” 政策以及 “ 一費制 ” ，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，健全對農(nóng)民的合理補償機制。嚴禁在農(nóng)民辦理婚姻登記、子女入學(xué)等過程中搭車收費。五要建立和完善農(nóng)村社會保障體系。要在全縣農(nóng)村建立社 會基本養(yǎng)老保險制度，積極探索建立社會援助制度，形成最低生活保障為主體，臨時救助為補充，優(yōu)惠政策相配套，基層組織為依托的長效救助體系。要全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療保險，有效解決農(nóng)民因患大病住院醫(yī)療負擔(dān)過重的困難。實施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)，提高醫(yī)療水平。六是健全公示制度。凡經(jīng)省以上政府或部門批準，涉及農(nóng)民負擔(dān)的行政事業(yè)性收費均要實行公示。重點抓好農(nóng)村中小學(xué)收費、婚姻登記收費、社會撫養(yǎng)費、農(nóng)民建房收費等涉農(nóng)收費的公示工作。七是堅持 “ 一事一議 ” 。對籌資籌勞要 “ 一事一議 ” ，明 確議事范圍，履行議事程序，加強資金管理，強化審計監(jiān)督。八是加強督促檢查。要經(jīng)常開展涉農(nóng)收費的專項檢查、專項治理，對違犯規(guī)定加重農(nóng)民負擔(dān)的行為，一經(jīng)查出，要嚴格按照《農(nóng)民負擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》及有關(guān)規(guī)定予以處罰，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。
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