5農(nóng)村小作坊的監(jiān)管思路-資料下載頁
2025-08-28 22:58本頁面
【正文】 死，關鍵是確保其加工、經(jīng)營的食品的安全。 現(xiàn)在，再回頭去看文章開頭提出的問題： “ 三小 ” 需要全部取締嗎。答案是否定的； “ 三小 ” 無法許可辦證就必須取締嗎。答案也 是否定的。那 “ 三小 ” 需要合法的市場主體地位嗎。答案是： 第 6 頁 共 6 頁 必須要。那么，怎樣賦予它們合法的市場主體地位呢。筆者認為，工商部門可以依據(jù)《食品安全法》第二十九條的規(guī)定，對“ 三小 ” 直接進行工商登記，而無需相應監(jiān)管部門（包括其自身）的前置許可審批。各監(jiān)管部門也可以依據(jù)這一條規(guī)定，在處理“ 三小 ” 問題時，不適用《食品安全法》第八十四條。 解決了準入許可問題，如何加強 “ 三小 ” 監(jiān)管。筆者建議。首先，要對 “ 三小 ” 做出明確的界定。唯有明確界定，才能防止非 “ 三小 ” 的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或餐飲服務單位鉆法律的 “ 空子 ” 。其次，要加強對 “ 三小 ” 的宣傳、教育、培訓，強化其從業(yè)人員健康檢查，強化其食品安全責任意識和法律意識，加強對其的日常監(jiān)督檢查。第三，要重罰 “ 三小 ” 違法行為。因為沒有了事前監(jiān)管，事后監(jiān)管必須 “ 酷刑嚴罰 ” 方能發(fā)揮法律的震懾作用。第四，可考慮建立 “ 三小 ” 登記制度，凡從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的 “ 三小 ” 單位或個人必須到相應的監(jiān)管部門進行登記備案。這種登記不同于行政審批，只要不違反環(huán)保、市容等相關規(guī)定，其從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動不需監(jiān)管部門審批同意。第五，鼓勵 “ 三小 ” 持證生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵 “ 三小 ” 在自身發(fā)展中，不斷更新設施條件，提 高管理水平，積極向發(fā)證標準看齊，自覺向持證生產(chǎn)經(jīng)營過渡。
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