【正文】 導(dǎo)參加的電視電話會(huì)議，對(duì)全省農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行部署，從政府層面全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)普查工作。 總體情況 看，我省農(nóng)普工作進(jìn)展還是順利的，但存在的困難和問題不容忽視，主要是部分縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)還沒有建立，人員還沒有到位，部分市縣的普查經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)好。 五、下階段普查工作的安排 根據(jù)全國農(nóng)業(yè)普查工作規(guī)劃安排和要求、國家督查組意見以及劉友凡副省長(zhǎng)指示精神，下一步主要抓好下面幾項(xiàng)工作： 第一，切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員選調(diào)。 建立和健全農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)是能否搞好農(nóng)業(yè)普查的組織保障，因此，各市州都要加快督促未組建普查機(jī)構(gòu)的地方盡快建立普查機(jī)構(gòu)。各地務(wù)必抓緊抽調(diào)高素質(zhì)的骨干力量到普查辦公室。此 次會(huì)議之后，要求市、縣兩級(jí)農(nóng)普辦工作人員必須立即到位集中辦公，鄉(xiāng)村兩級(jí)普查機(jī)構(gòu) 6 月底之前全面組建完成。只有迅速行動(dòng)起來，真抓實(shí)干，才能保證整個(gè)農(nóng)業(yè)普查工作有條不紊地開展。 第二，全力爭(zhēng)取普查經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)足額夠用。 歷次普查的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，普查經(jīng)費(fèi)是保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我省普查在經(jīng)費(fèi)方面面臨的情況是：縣級(jí)財(cái)政普遍 第 16 頁 共 18 頁 困難，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級(jí)籌集普查經(jīng)費(fèi)的幾無著落。行政手段弱化、市場(chǎng)化因素以及大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外流，需要花費(fèi)大量的資金聘用普查人員，全省估計(jì)需要?jiǎng)訂T 30 萬普查員及普查指導(dǎo)員，按一個(gè)人補(bǔ)貼 300 元計(jì)算，就需要 9000 萬元；平均每縣 88 萬元，各地對(duì)此一定要有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)和計(jì)劃。普查經(jīng)費(fèi)主要靠各市縣去爭(zhēng)取，國家農(nóng)普辦已經(jīng)會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合制發(fā)了關(guān)于農(nóng)普經(jīng)費(fèi)保障工作的文件，省農(nóng)普辦根據(jù)文件精神也與省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障的文件。同時(shí)，省農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組也發(fā)文對(duì)市縣經(jīng)費(fèi)作出了明確要求，各地要充分利用好這幾個(gè)文件。回去以后，各位主任要馬上落實(shí)的一件工作就是向主管的市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，跟財(cái)政部門協(xié)商普查經(jīng)費(fèi)問題。大家要把農(nóng)業(yè)普查的困難講透，把普查的艱巨性、復(fù)雜性講到位，把源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要 性講清楚，保證不了普查員的補(bǔ)助待遇，就保證不了普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。千方百計(jì)積極爭(zhēng)取主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門的大力支持。 第三，制定農(nóng)業(yè)普查宣傳規(guī)劃。 國家農(nóng)普辦聯(lián)合中宣部、廣電總局已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》，同時(shí)制定了《第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳提綱》、《第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳活動(dòng)規(guī)劃》和《第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳標(biāo)語口號(hào)》。此次會(huì)議之后，省農(nóng)普辦將會(huì)同省委宣傳部按照國家農(nóng)普辦的宣傳活動(dòng)規(guī)劃，認(rèn)真制定全省的宣傳規(guī)劃，做好宣傳用品、物料等制作計(jì)劃。農(nóng)業(yè)普查的宣傳 第 17 頁 共 18 頁 工作，要做到家喻 戶曉、深入人心。宣傳上既要情系三農(nóng)，又要體現(xiàn)政策；既要生動(dòng)活潑，又要形式多樣。既要注意面上聲勢(shì)，又要突出對(duì)象和重點(diǎn)。同時(shí)，也要讓每一個(gè)農(nóng)民，每一個(gè)調(diào)查對(duì)象明白，如實(shí)向普查機(jī)提供真實(shí)準(zhǔn)確的普查數(shù)據(jù)，是每個(gè)個(gè)人及法人應(yīng)盡的義務(wù)及法律責(zé)任。 第四，做好農(nóng)業(yè)普查前期摸底準(zhǔn)備工作。 普查能不能順利完成，制約因素是多方面的。其中一個(gè)重要的因素就是調(diào)查對(duì)象整體概念是否清晰，調(diào)查對(duì)象的數(shù)量是否能夠清楚地掌握。第一次農(nóng)業(yè)普查之后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著農(nóng)村各項(xiàng)政策的推動(dòng)，我省農(nóng)村基本狀況已經(jīng)發(fā)生了很大的 變化，基本農(nóng)戶的情況千差萬別，各種涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)類型及實(shí)體也不斷出現(xiàn)。特別是此次普查的范圍擴(kuò)延到農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，這樣一來，農(nóng)業(yè)普查不僅僅是農(nóng)村地域的普查，還涵蓋到了城市，使這次普查在確定調(diào)查對(duì)象方面，形成了很大的困難。因此，省農(nóng)普辦初步考慮，在正式入戶調(diào)查前的適當(dāng)時(shí)候，對(duì)全省普查對(duì)象進(jìn)行一次初步的清查摸底，重點(diǎn)是非住戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)單位。結(jié)合宜城試點(diǎn)工作，省農(nóng)普辦就摸底工作擬定了一個(gè)方案，特別是摸底時(shí)間，它是整個(gè)普查組織工作的一個(gè)重要部分，如果選擇不當(dāng)，會(huì)造成工作上的被動(dòng)和資源上的浪費(fèi)。因此，要求 大家在這次會(huì)上認(rèn)真討論，定稿后全省實(shí)施。 第五，確保工作進(jìn)度。 第 18 頁 共 18 頁 從現(xiàn)在到普查登記只有 7 個(gè)多月的時(shí)間了，各級(jí)各部門必須要有高度的緊迫感，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作。省農(nóng)普辦要認(rèn)真做好普查的各項(xiàng)工作規(guī)劃，工作要作到有條不紊，嚴(yán)格按照普查工作進(jìn)度時(shí)間表，充分借鑒第一次農(nóng)業(yè)普查和經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量、全面地完成第二次農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。各地要加強(qiáng)對(duì)上述工作的檢查督促落實(shí)，決不能因某個(gè)地區(qū)的問題拖延全省的進(jìn)度，要確保全省普查工作的協(xié)同推進(jìn)。 同志們，省委、省政府非常重視第二次農(nóng)業(yè)普查工作，劉友凡副省 長(zhǎng)在省農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)上的講話非常重要，省政府將以專題會(huì)議紀(jì)要的形式印發(fā)各級(jí)政府，希望大家回去后迅速將有關(guān)精神向政府匯報(bào)，將農(nóng)業(yè)普查前期的準(zhǔn)備工作做好。我們相信，有各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，有各部門的大力配合，有廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民的熱心參與，我們一定能夠克服各種困難，取得全省第二次農(nóng)業(yè)普查的圓滿成功。 謝謝大家。