【正文】 復雜性、普查任務的艱巨性，一定要有創(chuàng)新精神，以新的思路去應對新的情況和問題。新的工作形勢主要體現(xiàn)在三個方面。黨的十六大提出，要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。省人民政府于去年 *月發(fā)出《關于認真做好第二次全省農(nóng)業(yè)普查工作的通知》，并相應成立了 XX 省第二次農(nóng)業(yè)普查領導小組，并由分管農(nóng)業(yè)的劉友凡副省長擔任組長，標志著我省農(nóng)業(yè)普查工作的正式啟動。這次農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容就是在研究全面小康社會和社會主義新農(nóng)村建設需要的基礎上確立的。這些變化，在宜城省 級試點中都有所體現(xiàn)。一是堅持國際一般標準與中國實際相結合。主要包括居住環(huán)境、住房條件和生活設施、糧食安全等信息，如農(nóng)村道路、電信、電力情況，農(nóng)村居民住房及耐用消費品、飲用水、衛(wèi)生條件、口糧需要救助的時間等。建制鎮(zhèn)吸納的人口、企業(yè)個數(shù)和從業(yè)的人員等情況，另外還有鎮(zhèn)區(qū)基礎設施等方面的內(nèi)容。所有涉及農(nóng)業(yè)的部門，如軍隊、司法及農(nóng)墾等系統(tǒng)， 第 11 頁 共 18 頁 都要成立相應的普查機構，以便普查工作的順利進行。 第二階段是現(xiàn)場調查階段。 4 月 11 日，又與省財政廳 第 14 頁 共 18 頁 聯(lián)合下發(fā)了《關于做好全省第二次農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費保障工作的通知》，以及《關于抓緊落實第二次農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費的通知》。劉友凡副省長在領導小組工作會議上就我省第二次農(nóng)業(yè)普查工作作了重要指示，決定對市縣農(nóng)普工作進行工作督辦，并在近期內(nèi)召開由政府主管領導參加的電視電話會議，對全省農(nóng)業(yè)普查工作進行部署，從政府層面全力推動農(nóng)業(yè)普查工作。 第三，制定農(nóng)業(yè)普查宣傳規(guī)劃。 第 18 頁 共 18 頁 從現(xiàn)在到普查登記只有 7 個多月的時間了，各級各部門必須要有高度的緊迫感，統(tǒng)籌安排好各項工作。因此，省農(nóng)普辦初步考慮，在正式入戶調查前的適當時候，對全省普查對象進行一次初步的清查摸底，重點是非住戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及農(nóng)業(yè)服務業(yè)單位。同時，省農(nóng)普領導小組也發(fā)文對市縣經(jīng)費作出了明確要求，各地要充分利用好這幾個文件。 四是進行農(nóng)業(yè)普查省級試點。目前省級各項工作進展基本順利，有了一個好的開端，前期工作主要是： 一是下發(fā)了一系列有關農(nóng)業(yè)普查的指導性文件，全力推動我省農(nóng)業(yè)普查工作的開展。第二次全國農(nóng)業(yè)普查和第一次農(nóng)業(yè)普查最大的區(qū)別是不進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普查，因為經(jīng)濟普查已進行了普查，農(nóng)業(yè)普查中就不需要再普查。共同向社會發(fā)布經(jīng)國務院核準的全國和各省、自治區(qū)、直轄市的耕地等農(nóng)業(yè)用地數(shù)據(jù)。通過對農(nóng)村居民收入水平、生活質量的調查，以及和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合信息相結合研究小區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，分析小區(qū)域貧困規(guī)模與程度。時點指標的標準時間為20*年 *月 *日，時期指標的標準時期是 20*年 *月 *日到 20*年 *月 *日。普查需要用三年左右 第 6 頁 共 18 頁 的時間，工作量和數(shù)據(jù)處理量都比上次普查增加了很多。再次開展農(nóng)業(yè)普查，我們正面臨著新的工作形勢，正確把握這些情況，對我們開展農(nóng)業(yè)普查十分必要。 （二）新世紀全面小康社會和社會主義新農(nóng)村建設，要通過這次普查獲得及時可靠的決策依據(jù)。 *月 *日，省農(nóng)普辦就全國農(nóng)業(yè)普查總體規(guī)劃要求，以及我省農(nóng)業(yè)普查有關工作情況向劉友凡副省長作了專題匯報。從農(nóng)戶從事何種行業(yè)，到是否參加專業(yè)合作組織；從飲水、能源、環(huán)衛(wèi)等生 第 3 頁 共 18 頁 活條件，到各種養(yǎng)老保險；從各類規(guī)模經(jīng)營大戶，到居民遷移情況；從新型合作醫(yī)療、村級養(yǎng)老補助等農(nóng)村社會保障，到水、電、路等社區(qū)基礎設施及服務；從醫(yī)療衛(wèi)生條件，到文化教育體育組織；從農(nóng)田水利及農(nóng)村生產(chǎn)條件，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設、社區(qū)規(guī)劃等等，都成體系地設置了普查指標體系。 其次，黨和政府的農(nóng)村政策和對農(nóng)村的管理發(fā)生了許多變化。農(nóng)業(yè)普查的基本內(nèi)容、分類標準、統(tǒng)計口徑、指標設計既要與國際接軌，又要適合中國國情。 三是農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動力資源與就業(yè)狀況。 十是農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展水平。 與第一次農(nóng)業(yè)普查的關系 。初步考慮在 20*年 4 月以前完成現(xiàn)場調查任務。目前省一級農(nóng)業(yè)普查的各項準備工作正在有序進行。 總體情況 看，我省農(nóng)普工作進展還是順利的，但存在的困難和問題不容忽視，主要是部分縣級普查機構還沒有建立，人員還沒有到位，部分市縣的普查經(jīng)費沒有落實好。 國家農(nóng)普辦聯(lián)合中宣部、廣電總局已經(jīng)下發(fā)了《關于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》，同時制定了《第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳提綱》、《第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳活動規(guī)劃》和《第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳標語口號》。省農(nóng)普辦要認真做好普查的各項工作規(guī)劃，工作要作到有條不紊，嚴格按照普查工作進度時間表，充分借鑒第一次農(nóng)業(yè)普查和經(jīng)濟普查的經(jīng)驗，高質量、全面地完成第二次農(nóng)業(yè)普查任務。特別是此次普查的范圍擴延到農(nóng)業(yè)服務業(yè)領域，這樣一來，農(nóng)業(yè)普查不僅僅是農(nóng)村地域的普查，還涵蓋到了城市，使這次普查在確定調查對象方面，形成了很大的困難。普查經(jīng)