【正文】 農(nóng)措施，帶來(lái)了我省 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展的新變化。 *月 *日，省農(nóng)普辦就全國(guó)農(nóng)業(yè)普查總體規(guī)劃要求，以及我省農(nóng)業(yè)普查有關(guān)工作情況向劉友凡副省長(zhǎng)作了專題匯報(bào)。今天會(huì)議的主要目的，就是要根據(jù)劉友凡副省長(zhǎng)指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，真抓實(shí)干，迅速打開(kāi)農(nóng)業(yè)普查工作局面。 （二）新世紀(jì)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要通過(guò)這次普查獲得及時(shí)可靠的決策依據(jù)。 （三）現(xiàn)階段農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的改革與發(fā)展，要通過(guò)這次普查得到全面有效的促進(jìn)和加強(qiáng)。再次開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查，我們正面臨著新的工作形勢(shì)，正確把握這些情況，對(duì)我們開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查十分必要。國(guó)家對(duì)農(nóng)村的管理正逐漸由傳統(tǒng)的、行政性的強(qiáng)制管理向政策性的、指導(dǎo)性的管理轉(zhuǎn)變。普查需要用三年左右 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) 的時(shí)間，工作量和數(shù)據(jù)處理量都比上次普查增加了很多。三是兼顧需求與可能，要有可操作性。時(shí)點(diǎn)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為20*年 *月 *日，時(shí)期指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期是 20*年 *月 *日到 20*年 *月 *日。包括農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模與分類，特別是要通過(guò)與國(guó)土資源部門(mén)的合作，解決耕地面積不統(tǒng)一的老問(wèn)題，同時(shí)獲得按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類的不同類別的農(nóng)業(yè)用地面積；還有新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模與流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)用地之間的轉(zhuǎn)換等情況。通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民收入水平、生活質(zhì)量的調(diào)查，以及和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合信息相結(jié)合研究小區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分析小區(qū)域貧困規(guī)模與程度。而且還要在這基礎(chǔ)上面建立與經(jīng)濟(jì)普查相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)基本單位的數(shù)據(jù)庫(kù)，來(lái)補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)普查的缺口。共同向社會(huì)發(fā)布經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的全國(guó)和各省、自治區(qū)、直轄市的耕地等農(nóng)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)。從調(diào)查方法上看，采用了對(duì)人調(diào)查和對(duì)地調(diào)查相結(jié)合的方法。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查和第一次農(nóng)業(yè)普查最大的區(qū)別是不進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普查，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查已進(jìn)行了普查，農(nóng)業(yè)普查中就不需要再普查。從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束到 20*年12 月底基本完成。目前省級(jí)各項(xiàng)工作進(jìn)展基本順利，有了一個(gè)好的開(kāi)端，前期工作主要是： 一是下發(fā)了一系列有關(guān)農(nóng)業(yè)普查的指導(dǎo)性文件，全力推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)普查工作的開(kāi)展。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，辦公室工作人員共抽調(diào) 12 人；下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、數(shù)據(jù)處理組以及聯(lián)絡(luò)宣傳組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)普的日常 工作。 四是進(jìn)行農(nóng)業(yè)普查省級(jí)試點(diǎn)。各地務(wù)必抓緊抽調(diào)高素質(zhì)的骨干力量到普查辦公室。同時(shí)，省農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組也發(fā)文對(duì)市縣經(jīng)費(fèi)作出了明確要求，各地要充分利用好這幾個(gè)文件。宣傳上既要情系三農(nóng)，又要體現(xiàn)政策；既要生動(dòng)活潑，又要形式多樣。因此，省農(nóng)普辦初步考慮，在正式入戶調(diào)查前的適當(dāng)時(shí)候，對(duì)全省普查對(duì)象進(jìn)行一次初步的清查摸底，重點(diǎn)是非住戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)單位。我們相信，有各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，有各部門(mén)的大力配合，有廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民的熱心參與，我們一定能夠克服各種困難，取得全省第二次農(nóng)業(yè)普查的圓滿成功。 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 從現(xiàn)在到普查登記只有 7 個(gè)多月的時(shí)間了，各級(jí)各部門(mén)必須要有高度的緊迫感，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作。 普查能不能順利完成，制約因素是多方面的。 第三，制定農(nóng)業(yè)普查宣傳規(guī)劃。 歷次普查的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，普查經(jīng)費(fèi)是保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。劉友凡副省長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上就我省第二次農(nóng)業(yè)普查工作作了重要指示，決定對(duì)市縣農(nóng)普工作進(jìn)行工作督辦，并在近期內(nèi)召開(kāi)由政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加的電視電話會(huì)議，對(duì)全省農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行部署，從政府層面全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)普查工作。這次普查經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。 4 月 11 日，又與省財(cái)政廳 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) 聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好全省第二次農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》，以及《關(guān)于抓緊落實(shí)第二次農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)的通知》。這是普查的最后階段，也是普查成果最終實(shí)現(xiàn)的階段。 第二階段是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查階段。 第 12 頁(yè) 共 18 頁(yè) 我國(guó)已經(jīng)形成了 由人口普查、經(jīng)濟(jì)普查和農(nóng)業(yè)普查構(gòu)成的普查體系。所有涉及農(nóng)業(yè)的部門(mén)，如軍隊(duì)、司法及農(nóng)墾等系統(tǒng)， 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 都要成立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu)，以便普查工作的順利進(jìn)行。 農(nóng)業(yè)普查辦公室與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系。建制鎮(zhèn)吸納的人口、企業(yè)個(gè)數(shù)和從業(yè)的人員等情況，另外還有鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容。調(diào)查農(nóng)戶的固定資產(chǎn)購(gòu)買情況、重點(diǎn)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資和鄉(xiāng)村集體的投資情況。主要包括居住環(huán)境、住房條件和生活設(shè)施、糧食安全等信息，如農(nóng)村道路、電信、電力情況，農(nóng)村居民住房及耐用消費(fèi)品、飲用水、衛(wèi)生條件、口糧需要救助的時(shí)間等。 （二）普查范圍和對(duì)象 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的單位、農(nóng)村住戶、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非農(nóng)村住戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是堅(jiān)持國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合。大家應(yīng)該清楚，這次普查并不是一次純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普查，實(shí)際上是一次 “ 三農(nóng) ” 普查，它涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的情況調(diào)查。這些變化