5農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理創(chuàng)新趨勢-資料下載頁
2025-08-28 22:35本頁面
【正文】 為徹底，即 ? 更換統(tǒng)治者 ? （亨廷頓語）?，F(xiàn)行體制下搞基層民主務(wù)虛的成分很大，同時會把國家對鄉(xiāng)村社會的控制權(quán)逐步轉(zhuǎn)交到鄉(xiāng)村社會新興的政治精英和經(jīng)濟(jì)精英手中。在當(dāng)前的中國農(nóng)村，這些精英只可能是兩類人，一類是鄉(xiāng)村社會中的富有者；一類是與上級政府關(guān)系密切或擁有其它社會資源或組織資源的人。這樣的 ? 民主 ? 是否有利于促進(jìn)公正、推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是值得商榷的。更為重要的是，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了中國農(nóng)民的需要。農(nóng)民亟需的不是選票而是鈔票，不是個人選舉權(quán)利的短暫顯示，而是對客觀生活的經(jīng)濟(jì)保障。農(nóng)民的不自由不 平等更多地源于經(jīng)濟(jì)條件的限制。通過民主的形式去實現(xiàn)民主的真正內(nèi)涵，這不僅難以實現(xiàn)，而且清楚地暴露了這種所謂的 ? 民主 ? 的虛假性。 縱觀西方國家的民主化歷程，可以看出，民主是社會歷史發(fā)展進(jìn)程中階級或階層之間斗爭和妥協(xié)的產(chǎn)物，其創(chuàng)始及發(fā)展的意 第 9 頁 共 10 頁 義并不神圣，它只是社會歷史發(fā)展中源于社會需要的一種制度產(chǎn)物?，F(xiàn)代民主的實質(zhì)是一種使妥協(xié)得以實現(xiàn)的制度性安排。民主之所以被推崇，是因為其發(fā)展適應(yīng)并維持了資本主義社會內(nèi)部的發(fā)展與和諧。西方的民主及其發(fā)展，其根本目的并非是為了保障全體公民的權(quán)利和利益，并非為了保障人民主權(quán) 理念的實施。事實上，西方的自由民主對于保障人民主權(quán)在實質(zhì)上是難以實現(xiàn)的。中國應(yīng)根據(jù)目前的國情探索符合國家治理和社會發(fā)展需要的民主形式。民主的內(nèi)涵是崇高的，但民主的形式并不是唯一的。 事實上，政府的優(yōu)劣并不在于選舉權(quán)的普及程度，而在于政府能否對其公民的需求做出恰當(dāng)回應(yīng)，在于能否實現(xiàn)國家治理的目的和人民的福祉。筆者倒更為贊成李鵬程先生的觀點， ? 從對價值民主概念的維護(hù)的思路，我們似乎應(yīng)該重視民主的目的價值。如果一個社會的人民能夠自由平等的享有福利的生活，而不去刻意追求 ‘ 政治參與 ’ 的自由與平等價值。也許正 可以使得我們解放思想，設(shè)計出更能促進(jìn)這個目的實現(xiàn)的治理方式。這應(yīng)該是民主政治的真正價值之所在。 ? 綜上所述，農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政體制改革應(yīng)符合國家治理和鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，其基本方向應(yīng)是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有效性。漸進(jìn)的體制內(nèi)改革或許不是最佳方案，確是風(fēng)險成本最小的可控的可行方案。農(nóng)村問題錯綜復(fù)雜，一次性解決根本問題是不可能的。農(nóng)村問題的解決需要一個長期的過程，因此需要認(rèn)清農(nóng)業(yè)型 第 10 頁 共 10 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的價值，需要審視討論較為激進(jìn)的改革方案。既然改革是個長期的過程，根據(jù)需要而改革是值得考慮和討論的，這或許還不算是對理性 的自負(fù)。
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