5全面取消農(nóng)業(yè)稅利弊分析及對策研究-資料下載頁
2025-08-28 22:25本頁面
【正文】 公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的財力需求，在初次分配與再分配時向農(nóng)民傾斜，真正將農(nóng)村納入公共財政框架之內(nèi)，同時加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，保障基層政權(quán)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。 創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的籌資和管理機制 缺少了地方財政的支持，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施的資金只能通過多元 第 7 頁 共 8 頁 化籌資渠道解決：一是充分利用國家各項支農(nóng)政策，積極向上爭取部分資金；二是采取 “ 一事一議 ” 的辦法在廣泛征求群眾意愿基礎(chǔ)上按照 “ 誰出錢，誰受益 ” 的原則和方式，鼓勵農(nóng)民、個體或企業(yè)以獨資或股分制度投資于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府通過減壓其它支出，擠出一部分資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是通過申請補貼或申請銀行貸款的方式籌集部分資金。對于基礎(chǔ)設(shè)施的管理可以引入競爭機制，推行市場化管理，具體做法為：對已建成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)進行賣斷，所變賣資金由村委會集中起來就地專門用于農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，使其滾動發(fā)展；對容易管護或維修的基礎(chǔ)設(shè)施有償承包，由承包人定期對管護的基礎(chǔ)設(shè)施進行維修，村委會按照目標(biāo)責(zé)任管理合同書規(guī)定支付其勞動報酬。 加強農(nóng)村義務(wù)教育，完善以政府投入為主的經(jīng)費保障機制 進行農(nóng)村義務(wù)教育是政府的公共職能之一，理應(yīng)由政府出資解決。在新一輪改革中，要進一步落實 “ 以縣為主 ” 的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，切實把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任以主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān)，把政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主，完善以政府投入為主的經(jīng)費保障機制。 開征農(nóng)民個人所得稅， 調(diào)節(jié)收入分配 不征農(nóng)業(yè)稅是當(dāng)今各國的普遍做法，但是取消農(nóng)業(yè)稅并不意味著免除農(nóng)民納稅義務(wù)。而是在貫徹稅收公平原則的前提下，比 第 8 頁 共 8 頁 照城鎮(zhèn)居民開征個人所得稅。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高，這一稅種的潛力會越來越大，它將成為地方政府財力增長、合理布局和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要保證。
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