【正文】 術和營銷知識、經(jīng)濟基本理論、經(jīng)濟合同等培訓，不斷提高駕馭市場和開拓市場的能力，增強農(nóng)民經(jīng)紀人的誠信、守法經(jīng)營意識，按照市場規(guī)律運作，逐步把農(nóng)民經(jīng)紀人由個體引向協(xié)會，由協(xié)會到聯(lián)合體，逐步形全縣供銷工作情況調(diào)研報告第 2 頁 成集團公司，提高集約化程度和經(jīng)營規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)?；纷印? （三）抓好四大改革 縣級供銷合作社是供銷合作社 組織體系中承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，是縣域農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設和合作經(jīng)濟發(fā)展的具體組織者和實施者。加快縣級供銷合作社改革發(fā)展，不僅對于建立和完善縣域經(jīng)營服務網(wǎng)絡、夯實為農(nóng)服務基礎、提升供銷合作社的競爭力和影響力，而且對于促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、參與社會主義新農(nóng)村建設，都具有十分重要的意義。近年來，各地供銷合作社按照總社 第 16 頁 共 19 頁 的要求和部署，大力實施 “ 新網(wǎng)工程 ” ，認真開展基層供社重建改造、積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社、為農(nóng)服務社及協(xié)會建設，縣級供銷合作社體制機制得到轉換，經(jīng)營業(yè)務不斷拓展，經(jīng)濟實力逐步增強，為農(nóng)服務能力明顯提高。但是，縣級 供銷合作社總體還存在改革發(fā)展步伐較慢，經(jīng)營網(wǎng)絡薄弱，服務功能弱化，新的業(yè)務領域拓展不夠，干部職工隊伍身份不確定、人員老化、素質不高等問題，制約了供銷合作社系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，削弱了供銷合作社為農(nóng)服務的能力，影響了供銷合作社在促進城鄉(xiāng)商品流通、推動合作經(jīng)濟發(fā)展、完善農(nóng)業(yè)社會化服務中的作用。所以，對縣級社改革刻不容緩。深化縣級社改革。就是進一步強化縣級供銷合作社職能，加快構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，完善經(jīng)營服務體系，增強為農(nóng)服務功能，實現(xiàn)全系統(tǒng)又好又快發(fā)展，對此必須對縣級社的組織、合作、管理、運作等機制進行改革 。 一是組織機制改革。按照中央和省文件精神強化縣總社單位定位、職能定位、責任定位、服務定位，優(yōu)化科室配置、人才配置，切實解決縣社干部年輕化、身份明朗化。改革當前縣級社組織機制不健全現(xiàn)象，定期召開社員代表大會，健全民主管理制度，完善工作機制。推進縣級社組織機制改革，構建面向農(nóng)民和合作社的開放平臺。 二是合作機制改革。供銷合作社是為農(nóng)服務的以農(nóng)民社員為主體的集體所有制的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群 第 17 頁 共 19 頁 眾的橋梁紐帶和做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重要載體。要通過改革，解決合作社無合作，聯(lián)合社 不聯(lián)合等現(xiàn)象，按照毛主席 “ 供銷合作社、信用合作社、經(jīng)濟聯(lián)合社 ” 供銷社 “ 三位一體 ” 新倉題詞和習總書記發(fā)展 “ 大三農(nóng) ” 的思想，實行自愿、互利、民主、平等的合作制原則，積極推進開放辦社，廣泛吸納各類合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶加入供銷合作社，按照供銷合作社章程作為社員進行管理。積極組建行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，搭建為農(nóng)服務的公共平臺。以服務為宗旨，以資產(chǎn)為紐帶，以品牌為載體，通過聯(lián)合合作機制把縣級社建成基層組織的核心，完善縣級社聯(lián)系農(nóng)民和合作社的體制機制。探索供銷合作社與農(nóng)民成為利益共同體的途徑和方式。 三是管理機制改革?？h聯(lián)社要適應新的形勢、新的常態(tài)改革管理體制，加強自身建設，完善工作機制，創(chuàng)新管理和服務方式。要由管理為主向管理與服務并重轉變，由自我服務向為社會各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織服務轉變。要積極推進縣域流通網(wǎng)絡建設、新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設和合作經(jīng)濟組織發(fā)展，夯實基礎；認真履行出資人代表職能，加強對社有資產(chǎn)的運營和監(jiān)管；加強協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)造良好發(fā)展條件；努力成為黨委、政府 “ 三農(nóng) ” 工作的重要力量和抓手。當前，要重點抓好縣域經(jīng)營服務網(wǎng)絡建設的指導、協(xié)調(diào)和服務，制定建設規(guī)劃和具體實施方案，扎實穩(wěn)步推進。 要強化社有資產(chǎn)監(jiān)管，切實行使出資人職責，落實資產(chǎn)保值 第 18 頁 共 19 頁 增值責任，依法維護供銷合作社權益。建立完善科學的考核評價體系，探索建立績效掛鉤的激勵約束機制，修訂完善系統(tǒng)綜合業(yè)績考核獎勵辦法。增強縣級社的服務功能，強化服務意識，認真履行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務、教育培訓職能，特別是要加強對基層社的指導和服務，切實承擔起加強基層社建設的責任。 四是運行機制改革。一是以完善體系、強化功能為重點，構建縣域經(jīng)營服務網(wǎng)絡。二是以分類推進、資源整合為抓手，促進縣域經(jīng)營服務網(wǎng)絡協(xié)調(diào)發(fā)展，三是圍繞新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，推 進 “ 新網(wǎng)工程 ” ，加快基層社發(fā)展，深化縣社企業(yè)改革，著力構建以縣級配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為龍頭，以電子商務平臺建設為主體，以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會為服務平臺，以基層社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心超市為骨干，以村級綜合服務社、便民店、專業(yè)合作社為終端，經(jīng)營性服務與公益性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)，上下一體、雙向流通的縣域經(jīng)營服務網(wǎng)絡，努力成為縣域流通的主導力量、農(nóng)民經(jīng)濟合作的帶動力量、新型農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量。 三、工作建議 一是請求縣委縣政府抓緊出臺我縣供銷合作社改革發(fā)展實施 方案，明確改革發(fā)展總體要求、目標內(nèi)容、實施辦法、保障措施，扎實有效地實施改革。 二是加大對供銷社宣傳，重新提升供銷社在 “ 三農(nóng) ” 工作以 第 19 頁 共 19 頁 及我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的地位和重要性。 三是加大政策支持，解決供銷社在發(fā)展中遇到的資金、用地以及機關工作人員配置、參公身份等問題。