【正文】 術(shù)和營銷知識(shí)、經(jīng)濟(jì)基本理論、經(jīng)濟(jì)合同等培訓(xùn)，不斷提高駕馭市場和開拓市場的能力，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的誠信、守法經(jīng)營意識(shí)，按照市場規(guī)律運(yùn)作，逐步把農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人由個(gè)體引向協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)到聯(lián)合體，逐步形全縣供銷工作情況調(diào)研報(bào)告第 2 頁 成集團(tuán)公司，提高集約化程度和經(jīng)營規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)模化路子。 （三）抓好四大改革 縣級(jí)供銷合作社是供銷合作社 組織體系中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是縣域農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體組織者和實(shí)施者。加快縣級(jí)供銷合作社改革發(fā)展，不僅對于建立和完善縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)、提升供銷合作社的競爭力和影響力，而且對于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都具有十分重要的意義。近年來，各地供銷合作社按照總社 第 16 頁 共 19 頁 的要求和部署，大力實(shí)施 “ 新網(wǎng)工程 ” ，認(rèn)真開展基層供社重建改造、積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)社及協(xié)會(huì)建設(shè)，縣級(jí)供銷合作社體制機(jī)制得到轉(zhuǎn)換，經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷拓展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，為農(nóng)服務(wù)能力明顯提高。但是，縣級(jí) 供銷合作社總體還存在改革發(fā)展步伐較慢，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)薄弱，服務(wù)功能弱化，新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展不夠，干部職工隊(duì)伍身份不確定、人員老化、素質(zhì)不高等問題，制約了供銷合作社系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，削弱了供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的能力，影響了供銷合作社在促進(jìn)城鄉(xiāng)商品流通、推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的作用。所以，對縣級(jí)社改革刻不容緩。深化縣級(jí)社改革。就是進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)供銷合作社職能，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善經(jīng)營服務(wù)體系，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)又好又快發(fā)展，對此必須對縣級(jí)社的組織、合作、管理、運(yùn)作等機(jī)制進(jìn)行改革 。 一是組織機(jī)制改革。按照中央和省文件精神強(qiáng)化縣總社單位定位、職能定位、責(zé)任定位、服務(wù)定位，優(yōu)化科室配置、人才配置，切實(shí)解決縣社干部年輕化、身份明朗化。改革當(dāng)前縣級(jí)社組織機(jī)制不健全現(xiàn)象，定期召開社員代表大會(huì)，健全民主管理制度，完善工作機(jī)制。推進(jìn)縣級(jí)社組織機(jī)制改革，構(gòu)建面向農(nóng)民和合作社的開放平臺(tái)。 二是合作機(jī)制改革。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的以農(nóng)民社員為主體的集體所有制的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群 第 17 頁 共 19 頁 眾的橋梁紐帶和做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重要載體。要通過改革，解決合作社無合作，聯(lián)合社 不聯(lián)合等現(xiàn)象，按照毛主席 “ 供銷合作社、信用合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社 ” 供銷社 “ 三位一體 ” 新倉題詞和習(xí)總書記發(fā)展 “ 大三農(nóng) ” 的思想，實(shí)行自愿、互利、民主、平等的合作制原則，積極推進(jìn)開放辦社，廣泛吸納各類合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶加入供銷合作社，按照供銷合作社章程作為社員進(jìn)行管理。積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，搭建為農(nóng)服務(wù)的公共平臺(tái)。以服務(wù)為宗旨，以資產(chǎn)為紐帶，以品牌為載體，通過聯(lián)合合作機(jī)制把縣級(jí)社建成基層組織的核心，完善縣級(jí)社聯(lián)系農(nóng)民和合作社的體制機(jī)制。探索供銷合作社與農(nóng)民成為利益共同體的途徑和方式。 三是管理機(jī)制改革?？h聯(lián)社要適應(yīng)新的形勢、新的常態(tài)改革管理體制，加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式。要由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由自我服務(wù)向?yàn)樯鐣?huì)各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)轉(zhuǎn)變。要積極推進(jìn)縣域流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)；認(rèn)真履行出資人代表職能，加強(qiáng)對社有資產(chǎn)的運(yùn)營和監(jiān)管；加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)造良好發(fā)展條件；努力成為黨委、政府 “ 三農(nóng) ” 工作的重要力量和抓手。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，制定建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。 要強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)行使出資人職責(zé)，落實(shí)資產(chǎn)保值 第 18 頁 共 19 頁 增值責(zé)任，依法維護(hù)供銷合作社權(quán)益。建立完善科學(xué)的考核評價(jià)體系，探索建立績效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，修訂完善系統(tǒng)綜合業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。增強(qiáng)縣級(jí)社的服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、教育培訓(xùn)職能，特別是要加強(qiáng)對基層社的指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)基層社建設(shè)的責(zé)任。 四是運(yùn)行機(jī)制改革。一是以完善體系、強(qiáng)化功能為重點(diǎn)，構(gòu)建縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是以分類推進(jìn)、資源整合為抓手，促進(jìn)縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，三是圍繞新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推 進(jìn) “ 新網(wǎng)工程 ” ，加快基層社發(fā)展，深化縣社企業(yè)改革，著力構(gòu)建以縣級(jí)配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為龍頭，以電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)為主體，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)為服務(wù)平臺(tái)，以基層社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心超市為骨干，以村級(jí)綜合服務(wù)社、便民店、專業(yè)合作社為終端，經(jīng)營性服務(wù)與公益性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，上下一體、雙向流通的縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力成為縣域流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的帶動(dòng)力量、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量。 三、工作建議 一是請求縣委縣政府抓緊出臺(tái)我縣供銷合作社改革發(fā)展實(shí)施 方案，明確改革發(fā)展總體要求、目標(biāo)內(nèi)容、實(shí)施辦法、保障措施，扎實(shí)有效地實(shí)施改革。 二是加大對供銷社宣傳，重新提升供銷社在 “ 三農(nóng) ” 工作以 第 19 頁 共 19 頁 及我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地位和重要性。 三是加大政策支持，解決供銷社在發(fā)展中遇到的資金、用地以及機(jī)關(guān)工作人員配置、參公身份等問題。